Зампред сахалинского правительства чиновникам о неосвоенном бюджете: каждый ответит своими погонами
— Ты эту котельную из своего кармана будешь... — услышала я грозный голос из кабинета, где должна была быть встреча с минторгом и закрыла дверь с обратной стороны.
Сегодня в областном правительстве было запланировано заседание регионального штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков, но мероприятие в названном кабинете не подходило под это описание. Звонок в минторг ситуацию прояснил, но они ошиблись, сказали заходить туда к 10, в это время приступят к обсуждению указанного вопроса.
Присутствующие в зале немного смущали — министерства ЖКХ или, например, спорта вроде к торговле и ценам отношения не имеют. Но профильным сотрудникам виднее, подумалось автору, да и пришедшие на то же мероприятие телевизионщики лишь придавали уверенности. Поэтому ровно в 10:00 мы зашли в зал и остались в ожидании обсуждения цен, но речь шла о капитальном строительстве.
На собрании с заместителем председателя правительства Сергеем Олонцевым присутствовали представители ведомств, которые занимаются строительством, в том числе министерства социальной защиты и образования, также на связи все время находились районы. Главная тема дня — низкий уровень освоения бюджета на объектах капитального строительства.
Сергей Олонцев заранее просил главных распорядителей бюджетных средств подготовить график по принятым, пусть даже пока не оплаченным работам, чтобы увидеть реальное положение дел. Первым взял слово министр ЖКХ области Дмитрий Зайцев, по данным на 25 сентября, освоено лишь 1 миллиард 377 миллионов рублей, в то время как запланировано 4 миллиарда 728 миллионов.
Министр ЖКХ объяснил, что 500 миллионов выпали из графика, потому что на одном из объектов в Корсакове планировали выдать авансом 300 миллионов, но разыгрались без предварительной оплаты, поэтому всю сумму целиком подрядчик получит по факту выполнения работ. Ещё 200 миллионов в графике не освоены из-за трех проектов инициативного бюджетирования: в Парусном, Бошняково и где-то ещё — в детали Зайцев не вдавался.
— На примере минЖКХ, поскольку они первые, я выскажу все, что я думаю по этому поводу. Значит, если вы удумали, что вы мне потом в ноябре месяце вдруг скажете "Уважаемый Сергей Петрович, мы чего-то там не додумали, у нас тут почему-то так получилось и спланировалось, а то, что спланировалось, мы что-то как-то не учли, очень быстро готовились, поэтому написали всякую ерунду". Коллеги, это лепет детский. Вы все профессионалы, мы все пришли сюда на совещание по освоению по капитальному строительству, и поэтому мне такие слова здесь не нужны. Это я сразу говорю, если я от кого-то ещё такое услышу, значит, я попрошу заменить человека на компетентного, который находится у меня на совещании. Мало того, вот по всем под тем, что вы написали, график, который я вас все-таки заставил сделать, значит, вы за него понесете ответственность своими собственными погонами, это я вам обещаю точно, каждый из ГРБС. Причем я не буду ждать декабря. Если я увижу, что вот это будет продолжаться там, значит, я попрошу губернатора принять кадровые решения все в октябре. И буду заниматься этим вопросом персонально, с каждым ГРБС. Если вы думаете, что здесь какие-то шуточки, то вы сильно ошибаетесь, коллеги. Вот это благосостояние наших жителей. Это деньги, которые мы забрали! Забрали, понимаете, у людей! Которые пришли к нам из налогов. Мы их забрали, вытащили из карманов наших граждан, и не только сахалинцев и курильчан, но ещё и всей России, из федерального бюджета. И теперь мы будем объяснять, что мы что-то там второпях сделали. Вы что смеетесь что ли? — почти что криком объяснил присутствующим Олонцев.
С учетом того, что прессу на мероприятие не звали, считать это фарсом на камеры, как часто бывает, не приходится. Следующим слово взяло министерство транспорта, но тут сложно было вникнуть в суть происходящего. Во-первых, график предъявили не по принятым, а по оплаченным работам. Во-вторых, девушка, которая представляла ведомство, говорила очень тихо. Сначала заявляли сумму в 3,8 миллиарда, но она показалась Олонцеву сомнительной. Потом оказалось, что освоено 1 миллиард 604 миллиона.
— Вот это больше похоже на правду. 1604 (миллиона), а план у вас 2045 (миллиона). Где деньги? — грозно спросил Олонцев.
Специалисты минтранса пояснили, что по одному из объектов, который финансируется из федерального бюджета, работы уже выполнены, заказчиком фактически приняты, но не оплачены. Так произошло потому что соглашение с Росавтодором пока лишь на стадии подписания.
— Почему я об этом узнаю в конце сентября? Росавтодор меня распинал на совещании у Акимова — у нас выполнение по федеральным деньгам 33 процента! А вы мне рассказываете: "Соглашение почему-то не подписали, деньги к нам не пришли, мы за выполненную работу заплатить не можем". Вы че творите? Я в следующий раз вас всех позову и послушаете, каким языком там разговаривают. А разговор идет о следующем: если вы коллеги, не освоите федеральные деньги, значит, то, что вы не освоили, уйдет другим. Ну что за ерунда такая? Вы обязаны были доложить и зазвонить во все колокола — 375 миллионов федеральных денег вы не можете взять, потому что нет соглашения. Почему мы до сих пор молчим? Почему не возбудились? Где письма о том, что сложившаяся ситуация не позволяет нам осваивать? Где? — возмутился Сергей Олонцев.
Решили, что министерство транспорта проведет служебную проверку, расследование поможет выяснить виновных, их накажут. Олонцев ждет отчет по этому вопросу. Есть проблемы и у муниципалитетов, это связано с жалобами на конкурсы от ФАС.
— Вы будете объяснять, что хотите и кому хотите. Значит, идите и работайте с ФАСом, значит, так вы готовите конкурс, — снова начал отчитывать чиновников Олонцев. — Если вы говорите, что никто в этом виноват, что так сложилось в этой жизни — нет, не пойдет. Вы будете отвечать, ещё раз говорю, своими погонами за каждую цифру вот в этом графике. И будете работу выстраивать таким образом. И каждый поймет, что вот за это он ответит минимум погонами.
Олонцев попросил навести порядок в отчетах и разобраться, где, что и куда перенесли из графика. Если решения согласованы наверху, нужно внести их в документы, как полагается. А если нет, тогда нужно разбираться в ситуации. Есть проблемы и у Южно-Сахалинска, в областном центре слетел подрядчик по работам на улице Фархутдинова, муниципальное образование расторгло контракт.
— У нас по Южно-Сахалинску ещё один контракт не заключен, и там по авансу стоит 75 миллионов федеральных денег, — заметил Олонцев. — Вот смотрите, я вчера разговаривал с Надсадиным Сергеем Александровичем по этому вопросу, где у вас эти баталии у ФАС и по всему остальному прочему. Тут у нас дедлайн по федеральным деньгам, мы должны с вами заплатить этот аванс до 15 октября, и чтобы он прошел, и чтобы мы смогли его учесть в электронном бюджете. Именно из-за этого показателя, из-за неосвоения мы с вами имеем ситуацию по освоению федеральных денег в размере 33 процентов. А это говорит о следующем: (у федерального центра — прим.) абсолютно жесткая позиция, и тот, кто эти деньги не осваивает, у них их заберут и отдадут другим. Мурманск, на всякий случай, закончил всю программу. Всю! По безопасным и качественным дорогам всю программу в сентябре месяце, коллеги. Это потому что люди занимаются этим профессионально, понимаете? И у них условия, наверное, ни сколько не лучше, чем наши и с точки зрения зимы, и с точки зрения климата, и с точки зрения всего остального. Ну, может быть, лучше по транспорту, имеется ввиду по логистике. И объемы сопоставимые с нашими. И у нас с вами никаких тайфунов не было, и наводнений, слава тебе Господи. И невыполнение, только потому что мы с вами неорганизованные и только, — ещё раз выступил Олонцев.
Сергей Олонцев рассказал присутствующим, что на первом же совещании при губернаторе он доложит об обстановке в капитальном строительстве. Ранее Лимаренко давал ему поручение назначить взыскания для тех, кто срывает сроки. Отчет будут сдавать за сентябрь, поэтому у чиновников ещё есть время хоть чуть-чуть улучшить положение дел — сделал акцент Олонцев.
— Я все-таки попытаюсь достучаться о ваших голов и до ваших сердец. Если, уж извините, до этого не достучусь, тогда мы достучимся до других мест, которые ниже, — пригрозил Олонцев.
Далее по списку отчитался минстрой, у них провал 800 миллионов, 300 из них — по курильским программам. Здесь Олонцев снова разозлился, так как проблемы всплывают только на совещании, а ранее никто не докладывает и скрывает реальную ситуацию от вышестоящего руководства, ведь самостоятельно один человек не может уследить за каждым из объектов, их слишком много. В октябре Олонцев пообещал пристально проследить за всеми проблемными зонами.
Остальные ведомства также подробно не обсуждали. Есть проблемы у минспорта, что вызывает у зампреда беспокойство, есть отставание и у минкульта. Не все гладко у минобра, но не критично. А вот агентство по газификации на фоне остальных выглядит гораздо лучше, две линии графика — ожидание и реальность — идут почти вровень.
А мероприятие про цены, как оказалось, проходило в другом кабинете, просто ответственные за прессу сотрудники ошиблись при рассылке.
