Законопроект о штрафах за выход на опасный лед обсудили с тремя рыбаками-любителями
10 декабря в Южно-Сахалинске состоялся круглый по вопросу применения штрафов за выход на лед при условиях, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей. В конце мероприятия участники проголосовали за или против внесения законопроекта в областную думу. Итоги голосования очевидны, учитывая количественное превосходство госслужащих над рыболовами-любителями. Перед этим у каждого была возможность высказать свое мнение по этой законодательной инициативе — в ходе обсуждений звучали такие фразы, как "я никогда не пользуюсь информацией, предоставленной МЧС", "ваши прогнозы доходят до абсурда, до откровенного жульничества", "если у нас люди не тонут сотнями, то это не благодаря вам" и другие.
Напомним, проектом закона предлагается накладывать штрафные санкции на рыболовов-любителей, которые игнорируют, запрещающие знаки, SMS-оповещения и сообщения в СМИ о запрете выхода на лед, в случае непрочного ледового припая, отжимного ветра и других природных явлений, несущих угрозу для здоровья и жизни людей. Иначе это повлечет наложение административного штрафа от 1000 до 3000 рублей для физических лиц, от 5000 до 10 000 рублей для должностных лиц, от 20 000 до 50 000 рублей для юридических лиц. Кроме этого, проектом закона предлагается к полномочиям членов административных комиссий отнести составление протоколов о правонарушениях.
— Неужели пять килограммов свежей рыбы — это цена человеческой жизни? Почему же мы так легкомысленно относимся к своей жизни? Надеемся на спасателей, на профессионалов. Конечно, они придут на помощь, спасут — это их работа. Но почему же граждане стали столь беспечны? Где чувство самосохранения? Пока нам удается вовремя реагировать на происшествия и прийти на помощь ко всем, кто в ней нуждается. А если однажды мы не успеем? — выступила главный специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по Сахалинской области Наталья Иванкова и привела несколько примеров.
За 10 лет в Сахалинской области произошло 45 происшествий, связанных со спасением рыболовов. За этот период спасено более пяти тысяч человек. В этом году было зафиксировано два случая гибели граждан после получения сигнала о разрушении ледового припая и отрыва льда. В Долинском и в Корсаковском районах при экстренном уходе со льда после физических нагрузок и адреналина у двух жителей области не выдержало сердце. Люди скончались до приезда скорой помощи.
— В прошлом году в Корсаковском районе спасателям пришлось эвакуировать со льда человека с ограниченными возможностями, которого заботливые друзья привезли собой на рыбалку и оказали ему так называемую медвежью услугу. Потому что при отрыве льда они благополучно покинули опасное место, а спасателям пришлось с большими усилиями эвакуировать горе-рыбака на плавсредстве, которое не приспособлено для перевозки такой категории граждан. К счастью, закончилось все благополучно, — рассказывает Наталья Иванкова.
В 2017 году в Долинском районе при неудачном преодолении ледового тороса рыболов упал и сломал ногу. Спасатели пять километров несли его на руках к карете скорой помощи.
Наиболее трудной и опасной была операция по спасению рыболовов-любителей в 2012 году. Она случилась в селе Стародубском 20 февраля, где более пяти часов реагирующие подразделения перевозили на плавсредствах людей с оторванной льдины. Дул сильный отжимной ветер. Расстояние от льдины до берега к окончанию спасательной операции достигло 2,5 километра. Для снятия людей привлекался вертолет Хабаровского авиационно-спасательного отряда, который работал более четырех часов в условиях ограниченной видимости. Тогда со льда было спасено более 680 человек. Гибели людей не допущено.
Аналогичная спасательная операция прошла в 2015 году в Охотском. Когда произошел отрыв ледового поля в заливе Мордвинова, на льду находилось более 400 рыболовов. Часть людей вышла на берег самостоятельно, а 244 человека пришлось спасать сотрудникам реагирующих подразделений. При спасении также применялся вертолет Хабаровского авиационно-спасательного отряда, однако он совершил всего два рейса. Его работу пришлось прекратить ввиду неблагоприятных гидрометеоусловий. Всех рыболовов благополучно эвакуировали на берег, спасательная операция длилась более шести часов и завершилась поздним вечером. Гибели людей также не допущено.
— Ежегодно на проведение спасательных операций из бюджета тратятся огромные суммы. Мы считаем, что данные суммы можно было прекрасно использовать для развития нашего региона, а также для создания комфортной инфраструктуры в тех же местах массового лова рыбы, — отметила Иванкова. — Мы надеемся, что с принятием данного законопроекта сократится количество происшествий с рыбаками-любителями, граждане задумаются, прежде чем выходить на неокрепший лед и рисковать своей жизнью.
Затем слово дали непосредственно героям законопроекта. Один из рыболовов не высказал четкой позиции о законопроекте, но ему бы хотелось, чтобы в области выделили номер телефона, по которому можно бесплатно позвонить и узнать погоду, где можно рыбачить, а где нельзя. Второй рыболов-любитель Алексей выступил с эмоциональным и оппозиционным спичем:
— В пояснительной записке я не увидел то, что я хотел увидеть. Тут практически красными большими буквами написано, что единственным главным моментом принятия поправок являются колоссальные затраты, необоснованная нагрузка на бюджет и тому подобное. Но я хочу напомнить присутствующим, что это наши деньги и вы их тратите не со своего кармана. Более того, они в принципе предназначены для удовлетворения как наших "хотелок", так и на наше спасение. И более того, вы все существуете также за наш счет. Я сейчас говорю не только о рыбаках-любителях, а обо всех категориях людей. В этом контексте, я считаю, говорить о финансовой стороне неэтично. Единственным и главным аргументом принятия или непринятия этих поправок являются жизнь и здоровье граждан. Это вроде звучит, но где-то в стороне, а на первом месте бюджетные расходы. Господа, мы на вас тратим денег больше, чем вы на наше спасение тратите наши же деньги. Кроме того, много говорили об оповещении и мониторинге. Я как рыболов-любитель со стажем со всей ответственностью могу заявить, что всем ваши так называемые предупреждения и прогнозы имеют ценность "ноль", для абсолютного большинства рыбаков-любителей. Если у нас, тьфу-тьфу, люди не тонут сотнями, это не благодаря вам, а только потому, что люди в основной массе все-таки дружат с головой и понимают, куда и зачем они идут. Мы живем в 21 веке, у нас есть немало сервисов, где можно почерпнуть информацию, в том числе и не только российские. Лично я никогда не пользуюсь информацией, предоставленной МЧС. Более того, я занес рассылки в черный список, потому что я понимаю, что они на 90% не соответствуют действительности, и если я буду им следовать, то я попаду в беду, либо мне нужно поставить крест на моей рыбалке. То есть порой ваши прогнозы доходят до абсурда, до откровенного жульничества. Все прекрасно знают, что в абсолютно безветренный штилевой день можно встретить на перекрестке машину, на которой красными буквами написано про штормовой ветер. Как это назвать, если не вранье, подлог, жульничество, шарлатанство? — перебирает синонимы рыболов-любитель. — И вишенка на торте: мы же все понимаем, в какой стране мы живем и как у нас обстоят дела с исполнением законов. Давайте говорить правду, у нас все это носит характер кампании. Вот сгорело 100 человек, на полгода соответствующие ведомства возбудились, а потом всем будет плевать. Завтра 100 человек утонет, вы снова все возбудитесь на полгода, а потом снова вам будет всем плевать. Неужели вы думаете, что несколько десятков тысяч человек, выслушав прогноз и из-за какой-то тысячи рублей штрафа, не пойдут на лед? Вы же взрослые люди, вы должны понимать, что они пойдут. Начинать нужно не с запретов. Критиковать мы все умеем, а что делать? Вы должны понять, что в принципе эта проблема не решаема. Помимо рыбаков, есть грибники, есть те, кто в горы лезет, куча видов экстремального спорта. Это жизнь, люди должны сами принимать решения, а не ходить строем, потому что вам так захотелось. И эти критические ситуации будут, и наша задача — не запретить, не обложить флажками, а помочь людям сделать правильное решение. Когда я выезжаю на рыбалку, я открываю windy, rp5, смотрю приливы и отливы, высоту волны, приезжаю на море и там нюхаю воздух, и только потом выхожу на лед. И если бы с вашей стороны было бы что-то подобное в форме дополнительного сервиса, чтобы у людей было больше информации, может быть, это как-то повлияет на них? Как вы себе представляете наказание тысячи людей? Пять человек вы можете оштрафовать, а две тысячи вы сумеете оштрафовать? Как это технически сделать? В ответ вы получите очередную озлобленность, плевки. Это не работает.
Глава агентства по делам ГО и ЧС Сахалинской области Анна Михеева возразила выступающему касаемо пояснительной записки, в которой написано, что отсутствие правового регулирования неблагоприятно влияет на восприятие граждан собственной безопасности, а о финансах говорится в последнем абзаце. Кроме того, закона в отношении грибников и любителей гор нет, а в отношении рыболовов есть прямой запрет выхода на лед, который обозначен в Водном кодексе РФ.
Начальник подразделения сахалинского поисково-спасательного отряда Тарас Лавров отметил, что МЧС и гидрометцентр, может быть, немного перестраховываются при предупреждениях. Но рыболовы действительно ведут себя порой отчаянно и смело. Спасатель и его подчиненные лично выезжали на снегоходах на лед, подходили к рыболовам-любителям и предупреждали, что уже начался взлом припая. В ответ от многих они слышали, что эмчеэсовцы придут, приплывут, прилетят и спасут.
Депутат сахалинской облдумы Максим Козлов тоже не уверен, что система штрафов изменит ситуацию в лучшую сторону. Как тысячу людей административная комиссия будет штрафовать, ведь рыболовов не заставишь всегда носить собой паспорт, а задержать людей для установки личности может только полиция. А если человек получил уведомление о запрете, находясь уже на льду, то он автоматически становится нарушителем? Эти и многие другие моменты не отражены в законопроекте, и депутат считает, что не нужно торопиться с его принятием. В пример он привел Америку, где проводятся курсы по тому, как себя вести в такой ситуации, как нужно спасаться, как оказать первую медицинскую помощь.
— Вместо того, чтобы пропагандировать нормальную здоровую рыбалку, мы идем по пути запретов, — отметил Максим Козлов.
Представитель агентства по рыболовству Сахалинской области предложил штрафовать рыболовов по фактическому спасению, но Тарас Лавров отметил, что спасатели — это не парикмахеры и они не оказывают услуги, а спасают.
В финале состоялось голосование за выдвижение законопроекта на обсуждение в областную думу. Из 21 участника круглого стола могли голосовать только восемь, трое из которых — рыболовы-любители. В голосовании также приняли участие представители Корсаковского и Долинского районов, агентства по рыболовству, агентства мировых судей. В итоге четверо за, трое против и один воздержался.
