В городской думе Южно-Сахалинска решали, где пить и как покупать
Депутаты гордумы Южно-Сахалинска дважды за одно заседание комитета по экономике и бюджету были вынуждены погружаться в проблемы бизнеса и делать непростой выбор между деловым климатом, человеческим отношением и буквой законов и нормативов. В обоих случаях истории были по большому счету локальными и не слишком проблемными и могли быть довольно просто решены в рабочем порядке. Тихо, мирно, без особых обсуждений. Но на заседании истории вылились в продолжительные дискуссии с полярными мнениями. Возможно, продажа машин или даже торговля газом в баллончиках не вызвала бы подобного ажиотажа. Но речь шла о хлебе и алкоголе — двух, как ни крути, базовых продуктах для широкого круга жителей страны.
В первом случае проблемой стал запрет на торговлю алкоголем. По российским законам и сахалинским нормам продавать его нельзя вблизи образовательных и медицинских организаций. Причем действует несколько градаций — в определенном радиусе горячительное нельзя продавать магазинам, а в более узком — даже наливать в барах и ресторанах. И так вышло, что в зону наиболее строгого ограничения попал суши-бар на проспекте Победы — тот самый, который признали единственно достойным в Южно-Сахалинске и где любили собираться и обсуждать разные дела представители бизнес-элиты, которых сейчас в разных статусах привлекли к "делу Хорошавина".
Запрет распространила расположившаяся рядом клиника, но, как оказалось, сделано это было не совсем правильно — в документы мэрии закралась ошибка, из-за чего начал действовать тотальный запрет. На самом деле, продавать алкоголь в магазинчике на первом этаже суши-бара и правда было нельзя (в границах 50 метров от медицинской организации в соответствии с решением думы), а вот наливать для употребления внутрь на его втором этаже (более чем в 30 метрах) — очень даже можно.
— Мы исправили эту техническую ошибку и предлагаем внести изменение в решение городской думы. Не может быть бизнес заложником этой ошибки, — выступила директор департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка Римма Кузенкова.
Но так просто не вышло. В правовом управлении думы сочли, что речь идет не об исправлении банальной описки, а о создании новой запретной зоны. А значит, для принятия подобного решения необходимо собрать комиссию из представителей различных органов, затем провести общественные обсуждения и только после этого говорить о корректировке зоны ограничений. Ничего из этого сделано не было, соответственно, претворять новую схему в жизнь нельзя, надо голосовать против. В мэрии с такой позицией не соглашались, исполнительная власть была готова запускать сложные процедуры в случае каких-то фундаментальных изменений, но не по каждому конкретному объекту.
— Если вы не смогли согласовать позиции с правовым управлением и доказать, что это техническая ошибка, то это де-факто новые границы. А если это новые границы, то надо соблюдать (процедуру), — выступил Олег Логачев. Высказаться решил также Игорь Логвинов — он заметил, что очень рад вниманию к проблемам бизнеса, но все-таки считает подобное подозрительным. В итоге против нормативов решили не идти — на заседание думы проект пойдет с отрицательным заключением и, видимо, пока принят не будет.
Вторая история о бизнесе оказалась еще более странной. В думу обратились обеспокоенные жители 8-го микрорайона. Только в этот раз их, вопреки традициям, волновала не реновация, а хлебный киоск на "Луче". В думу, рассказала глава комитета по экономике Светлана Швец, пришло письмо с многочисленными подписями и содержанием — "помогите депутаты, злая мэрия сносит ларек, к которому мы привыкли". В думе даже выступил один из представителей общественности — Виталий Петрович (фамилию он почему-то просил не называть), обеспокоенный тем, что из-за позиции властей люди лишатся привычной точки покупки важнейших хлебобулочных изделий. О страхах местных жителей, связанных с потерей ларька, Sakh.com писал в прошлом году.
— Киоск стоит на протяжении десятилетий, 15 или 20 лет назад мэрия сама дала на него разрешение, мы к нему привыкли, он видоизменялся. Сегодня он пришел в современный облик, удобный. И тут мы от сотрудников "Долинского хлебокомбината" узнаем, что администрация решила расторгнуть договор, разрешила работать сперва до ноября, потом до декабря... Мы, жители 7‑8 микрорайона, привыкли к данной продукции, выбрали этот хлебокомбинат и хотели бы, чтобы он продолжал работать, — выступил он.
Общественника поддержал и. о. директора хлебокомбината Вадим Турбало, а также некоторые народные избранники — в числе поклонников хлеба из долинских печей оказалась и Галина Подойникова ("там во-о-о-от такой пакет сухарей 70 рублей стоит"), и Игорь Логвинов, и Сусанна Адрова. Да и вообще народные избранники ратовали за поддержку инвестиционного климата, малого бизнеса, против ущемления предпринимателей.
Довольно быстро, впрочем, выяснилось, что злая мэрия с бульдозерами наготове — довольно значительное преувеличение существующей ситуации. Глава департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка Римма Кузенкова, несколько ошарашенная таким напором, заметила, что с владельцами киоска ведут диалог, а не бряцают экскаваторами. Более того, с ними уже даже заключен договор до марта 2025-го. Сейчас с хлебокомбинатом обсуждают другое оформление фасада — нынешний не соответствует дизайн-коду. Если хлебопеки приведут все в соответствие: особых проблем, заметила чиновник, у них быть не должно.
— Ни департамент, ни кто-то не говорит, что объект надо убирать. Но все должно быть в соответствии с договором и законом, — выступила Кузенкова.
Оказалось, впрочем, что и хлеб был с изюминкой — владельцы самовольно увеличили площадь магазина на 8 квадратных метров. А как раз от площади исчисляются платежи в бюджет, кроме того — именно размер торговой точки считается ключевым столпом существующего соглашения властей и бизнеса. Измени его — и все порушится.
Вадим Турбало объяснил это увеличение не какими-то корыстными интересами, а заботой о покупателях, которым иначе приходилось ждать караваи на холодной улице. Аргумент пронял не всех — сегодня укрытие от дождя, завтра столики, послезавтра кухня, и вот на месте небольшого ларька уже стоит трехэтажный ресторанчик.
Как-то изменить договор, заключенный еще в 2004 году, невозможно — площадь магазина является его существенным условием и узаконить увеличение можно только путем расторжения договора, проведение конкурса и заключения нового соглашения с победителем торгов. Каких-то гарантий и преференций для действующего владельца разрешения на размещение объекта, заметила Кузенкова, невозможно.
— Мы никаких действий по расторжению договора предпринимать не планируем. Основной момент — фасадное решение, которое еще год назад собственник согласовал. Есть договоренность, что это будет сделано, — запек высказывание коллеги до румяной корки вице-мэр (и, кстати, бывший мэр Долинска) Виталий Данилов.
Это уже меняло ситуацию — теперь с горчинкой были оба участника конфликта, а из жертвы ларек превратился чуть ли не в правонарушителя. Олег Логачев к тому же напомнил, что хлебокомбинат, какой бы вкусной ни была его продукция, все-таки долинский, а дума, как ни крути, южно-сахалинская. К тому же конкуренцию никто не отменял — хлебный рынок является открытым, игроков на нем много, а значит нужно одинаково относиться ко всем. И у других пекарей, которые платят в казну налоги и держат свои павильоны в дозволенных законом рамках, могут возникнуть вопросы — почему этим можно расширяться и потом как-то это узаконивать "через людей", а нам нет? Тот же комбинат Южно-Сахалинска, уже начавший кое-какие хлебные войны, вполне мог начать вести еще одну, на этот раз за право на расширение своего присутствия, скажем, на "Луче". В защиту бизнеса с ориентацией на людей выступил Иван Бутаков — он напомнил, что в Черемушках живет много пенсионеров, которые неохотно меняют потребительские привычки, и если уж выбрали один ларек, будут биться за него.
В результате народные избранники, слегка повозмущавшись тем, что из ситуации, где нет явных проблем, делают целое восстание булок, приняли информацию о ситуации к сведению и пообещали проследить, что там с ларьком будет дальше.
