Сахалинские власти хотят запретить гектарщикам шламить, гадить и продавать песок
Правительство Сахалинской области и региональная дума хотят изменить 119-й федеральный закон, который регламентирует передачу жителям страны участков земли до одного гектара на Дальнем Востоке. В ходе заседания комитета по экологии парламентарии выяснили, что проблема появления на ДВ-гектарах свалок, промышленных предприятий по переработке нефтешламов или небольших карьеров, занятых добычей песка и других инертных материалов, существует, но особенно никем не контролируется и не пресекается. Из-за несовершенства регулирования и размазывания полномочий между различными ведомствами отследить противоправную или потенциально опасную активность гектарщиков вовремя не всегда удается.
Поправки в закон, надеются в думе и сахалинском минэкологии, позволят прикрыть лазейки и сделают гектары тем, чем они задумывались — местом для жизни или милого пасторального бизнеса вроде выращивания клубники или бортничества.
— Действительно, были зафиксированы резонансные случаи. Это может быть нарушение природоохранного законодательства, они могут касаться лесного законодательства, нормативов обращения с отходами, пользования с недрами, водного законодательства, — обрисовал широту поля для нарушений министр экологии Александр Матненко.
Фундаментальная проблема всего законодательства о ДВ-гектаре, выходило из обсуждения, в том, что его берут не под какие-то конкретные цели (которые можно одобрить, а можно и нет), а вообще для всего, что не запрещено. Отчитываться о своих намерениях, а значит и давать какие-то полномочия для контроля, гектарщики должны только через год. А тогда уже и не докажешь, брал он гектар с ямой посередине или тонны песка были вывезены и проданы уже во время его владычества над землей. То же самое с различными отходами — запрета на их размещение или обезвреживание на гектарах нет. Главное, чтобы подходило предназначение земли, а пользователь получил необходимые лицензии и разрешения.
Сейчас власти предлагают изменить подход к выделению гектаров. Ограничить на них ту деятельность, которая может навредить природе или создать неудобства для соседей, а также "противоречит самому духу программы ДВ-гектаров", которые должны существовать в согласии с экологическими стандартами. То есть там нельзя будет ни под каким соусом организовать обращение с отходами 1‑5 классов опасности, а также изъятие любых природных ресурсов — от песка до торфа или щебня.
Текст законодательной инициативы, заметил Матненко, уже готов, его можно в любой момент представить на федеральный уровень. Правительство планирует делать это по "своей" вертикали — через федеральные органы исполнительной власти и Правительство, которое, пользуясь своим правом, внесет идею в Госдуму. При этом депутаты А. и В. предложили сахалинским парламентариям тоже не оставаться в стороне — подготовить законодательную инициативу по линии регионального парламента и таким образом "давить" проблему сразу с двух сторон. В. к тому же был готов выйти с идеей к дальневосточным коллегами — вопрос, в конце концов, касается всех субъектов.
Депутаты А. и И., довольно активно задававшие вопросы по проблеме, посетовали, что никакой закон не будет работать, пока нарушения у гектарщиков выявляет не полиция или Росприроднадзор, а неравнодушные к проблеме гражданские активисты. То есть система контроля дырява, как сито, и распределение полномочий между различными органами и уровнями власти наведению порядка в гектарном вопросе не способствует. Даже в думе, где собрались, кажется, все заинтересованные, так и не смогли выяснить, сколько в итоге нарушений законодательства о недропользовании было выявлено — про одно уголовное дело все слышали, но общей картиной не владел никто.
К тому же, заметил А., у власти в России вообще и у полпреда президента Трутнева в частности довольно странное отношение к гектарным вопросам — о них можно или хорошо, или ничего. Ту же реакцию полпреда на претензии к гектарщику, который торговал песком, помнят многие.
Дальневосточный гектар — федеральная программа, по которой жители России могут получить участок земли на Дальнем Востоке для того, чтобы жить или заниматься бизнесом. Программу довольно часто сопровождают различные резонансные случаи, связанные с предоставлением земли, снабжением участков инфраструктурой, конфликтов новых собственников с жителями территорий. Последний громкий случай — планы жителя Москвы построить на ДВ-гектаре в районе Дагинских термальных источников шламонакопитель для обезвреживания буровых отходов.