Сахалинские депутаты услышали об изменениях в ПСО и выразили недоверие зампреду Зайцеву
Валерий Лимаренко встретился с сахалинскими депутатами, чтобы рассказать им об изменениях в структуре правительства, которые вступят в силу в ближайшую время. Официально на повестке дня вопрос гораздо уже: предлагается вывести из состава ПСО должность руководителя аппарата (министр правительства) и заменить её на руководителя администрации губернатора.
Валерий Лимаренко рассказал об изменениях шире. Буквально вчера полностью завершилась работа по формированию новой структуры правительства, о ней и пошла речь.
Главное изменение, обозначил Лимаренко, — создание администрации губернатора. Это орган аналогичен администрации президента, его сотрудники будут работать напрямую с муниципалитетами. Он же займется и обращениями в социальных сетях, ответы на которые сахалинцы пока получают с опозданием, и другими формами взаимодействия с населением. Возглавит его руководитель администрации, он же первый заместитель губернатора.
Следом Лимаренко рассказал об уже давно известных нововведениях: объединение министерства сельского хозяйства с торговлей и продовольствием, слияние лесного хозяйства с природопользованием под эгидой экологии, повышение статуса агентства по газификации до министерства, которое займется в том числе и разработкой альтернативных источников энергии.
Министерство, курирующее госзакупки, закроется, функции передадут министерству экономики, которое войдет в общую структуру по инвестициям. Сюда же отнесут ещё несколько ведомств, в том числе и агентство по туризму, которое окончательно вывели из-под спорта и молодежной политики.
И появятся ещё два новых министерства: одно — по эффективному управлению регионом, второе — по государственному управлению. Объясняя их необходимость, Лимаренко привел в пример крупные корпорации: первое займется оптимизацией общей деятельности, поможет "навести здесь большой порядок", второе — кадровой политикой. Численность штата превышать не планируют.
Открыл обсуждение Виталий Гомилевский. Государственная инспекция по охране объектов культуры сейчас существует отдельно от минкульта, а для более эффективной работы их нужно соединить в одну структуру, сейчас одно мешает другому. Этот вопрос уже поднимали перед региональным правительством.
Ранее Лимаренко и сам с этим соглашался, и из ответа ясно: от своих слов губернатор не отказывается, но возникли юридические сложности, пока официально в структуре будущее объединение отразить не могут, но со временем проблему решат и госинспекция станет частью минкульта.
— Второй вопрос: в составе администрации есть министерство госуправления. Но ведь сама администрация, получается так, есть теперь министерство по эффективному управлению регионом, а есть просто министерство госуправления. Может, это не до конца продумано? — спросил Гомилевский.
— Мое упущение, что я не прокомментировал, прошу прощения. Смотрите, в каждой крупной корпорации есть блок, который отвечает за так называемую HR-функцию. Это работа с персоналом. Она включает в себя подбор персонала, обучение персонала, переподготовку персонала, формирование резерва, включает работу по организации материального и нематериального стимулирования, отвечает за другие социальные вопросы, связанные с персоналом. Эта функция у нас в настоящее время полностью отсутствует, и это мешает работе, сдерживает работу. У нас вообще полностью отсутствует резерв кадров. А ведь каждый человек, который работает, должен иметь преемника — раз, должен иметь карьерный план — два, должен иметь план по обучению — три, и это норма. Те, кто хочет быть конкурентоспособным, должны иметь такую функцию. В настоящее время такой функции нет, — ответил Лимаренко.
Отвечая на другой вопрос Гомилевского, Лимаренко рассказал об ещё одном переименовании. Сегодня существует представительство губернатора, а в скором времени оно станет представительством Сахалинской области при Правительстве РФ — эту формулировку списали у других регионов.
Игорь Осипенко уточнил, не снизится ли внимание к сельскому хозяйству в связи с объединением министерств, на что Лимаренко рассказал про снижение цен, которого можно очень просто достичь. А Максим Козлов спросил про создание министерства рыбного хозяйства вместо профильного агентства, но его пока вводить не будут.
Александр Болотников попросил повысить статус отдела по КМНС хотя бы управления. Вопрос рассмотрят. Игорь Осипенко выяснил, что министерство финансов подведомственно председателю правительства, иначе распределить функции правительству не удалось. Заодно подробнее с подачи Осипенко обсудили и перемещение агентства по туризму от спорта к инвестициям.
— Я по-другому совсем на туризм сейчас смотрю. Смотрите, мы поставили задачу за десять лет сделать удвоение ВРП. Дальше возникает вопрос: кто этим будет управлять и кто этим будет заниматься? И мы поняли, что все что связано с увеличением объемов работ и услуг, и все что связано с увеличением трудовых ресурсов, должно быть в блоке инвестиций, — пояснил Лимаренко и поделился планами по строительству гостиничного комплекса на Итурупе на тысячу номеров и развитием гостиничной отрасли на Северных Курилах.
Тему продолжила Наталья Ждакаева, без имен она выразила недоверие к Антону Зайцеву, который и будет курировать инвестиции. По логике Ждакаевой, если человек безуспешно курировал "одну деятельность", то с более серьезной задачей — инвестициями — вряд ли справится.
Второй вопрос Ждакаевой по должностям, которые назначаются по согласованию с думой. Она отметила, что практически на одном уровне находятся председатель правительства области и первый заместитель губернатора (руководитель администрации правительства), даже зарплаты почти идентичные. Ей бы хотелось иметь право голоса при назначении кого-либо на столь высокий пост.
Но Лимаренко не согласился, должности не одинаковые ни по статусу, ни по зарплате — круг обязанностей разный, и наличие обеих должностей в штате вещь нормальная и даже необходимая. А "мерить линейкой" чиновников губернатор под легкий смешок народных избранников отказался. Вопрос по Зайцеву остался без ответа, хотя это были, скорее, мысли вслух.
Юрий Цой, который не до конца вышел из состава профильного комитета, интересовался, кто возглавит министерства и агентства. Но Лимаренко сослался на неофициальную встречу.
Следом депутаты перешли к выступлениям. Если обычно приглашенные чиновники по регламенту думы не могут отвечать народным избранникам на их замечания во второй части обсуждения, то Лимаренко об этом никто не рассказал и не остановил. После каждого выступления он давал свои комментарии. Впрочем, на сегодняшнем заседании это была не главная проблема, связанная с регламентом, о чем ИА Sakh.com подробно расскажет позднее.
На этот раз желающих выступить было не так много. Юрий Цой посоветовал продолжать тенденцию по социальным сетям и обязать зарегистрироваться всех — пока не каждого ответственного чиновника можно найти на просторах Интернета.
Игорь Осипенко остановился на нехватке кадров в муниципалитетах, он выразил надежду, что создаваемое министерство поможет решить эту проблему. Отдельно порадовало депутата, что агентство по энергетике повышает статус, так как ранее это направление развивалось "ни шатко, ни валко".
Александр Болотников заметил, что губернатор сам волен решать, какие должности вводить, но попросил в следующем году рассказать, эффективно это было или не очень, хотя бы одной строчкой.
После депутат вернулся к тренерам, которые должны получать льготы наравне с преподавателями в сельской местности. Вопрос стоит на месте уже три месяца.
— Вводим новую должность, а пояснительная записка, как всегда, казуистика в чем: "на данный закон не потребуется дополнительных бюджетных средств, так как будет осуществляться в пределах бюджетных средств, предусмотренных законом Сахалинской области". Мы ещё закон не приняли, а деньги уже заложены, понимаете, парадокс. Поэтому я бы и хотел, чтобы пояснили: увеличение бюджетных средств на оплату труда будет. Не надо этого бояться, вот мы сейчас закон внесли по тренерам, которые перешли из педагогов в тренеры, 1 150 000 рублей в год. Я понимаю, что у вас вот такие две кипы — вы подписываете. Но 1 150 000 в год, третий месяц не можем этот вопрос решить. Понимаете? — возмутился Болотников.
— Я не знал об этой проблеме, скажу откровенно: я также возмущен, как и вы. Проблему надо решить, — ответил Лимаренко.
— И мы на ровном месте делаем такие маленькие социальные бомбочки, которые взрываются, — продолжил дискуссию Александр Болотников.
Лимаренко обратился к Алексею Белику, но и тот, как выяснилось, не в курсе происходящего, но деньги найдут. Андрей Хапочкин добавил, что деньги в бюджете заложены.
Наталья Ждакаева, раз уж все отошли от темы, поделилась "своей болью" в сфере здравоохранения, на что Лимаренко поведал о грандиозных планах: убрать очередь до конца года и выполнить план по диспансеризации на сто процентов.
На этом Наталья Коршунова предложила депутат закончить обсуждение и перейти ко второму вопросу, несмотря на желание Дмитрия Пашова выступить.
— Мы редко встречаемся, — заметил Болотников.
— Нет, не редко встречаемся, — возразила Коршунова.
— Да не с вами, — ответил Болотников и заставил присутствующих посмеяться.
Андрей Хапочкин напомнил коллегам, что у Лимаренко самолет через час, а Наталья Коршунова начала делать содоклад, невзирая на поднятую руку Дмитрия Пашова, который хотел выступить.
— Одну минуту дайте, пожалуйста, — попросил Пашов.
— Я вам дам выступить, давайте мы проголосуем за вопрос тот, который по повестке стоит, а у нас идут уже дополнительные вопросы, — ответила Коршунова.
— У меня не дополнительный вопрос, — сказал Пашов и отвоевал себе три минуты на выступление, но уложился в одну.
Дмитрий Пашов выразил мнение многих депутатов о том, что вопросы по прогнозу социально-экономического развития на следующие три года и стратегии-2035 должен докладывать зампред, "при всем уважении к замминистра" депутаты считают их не компетентными, он попросил учесть это к первому чтению на сессии. Лимаренко замечание принял.
После депутаты поддержали изменения в структуре правительства. Подробнее о ней, о конкретных фамилиях и о нововведенном KPI — системе оценки чиновников — депутаты поговорят с губернатором отдельно и неофициально.
