Сахалинская область залезет в многомиллиардный долг уже в этом году
Как уже сообщалось, с этой недели в постоянных комитетах областной думы началась предметная работа над проектом областного бюджета следующего года. Картина печальная. Общий минус доходной части порядка 63 миллиардов рублей, поэтому многое придется секвестировать.
Однако продолжается работа и над бюджетом этого года, внесением в него окончательных поправок. Сегодня заседание комитета по бюджету и налогам, опять собравшее многих членов правительства области, как раз рассматривало этот вопрос.
По сложившейся в последние годы традиции работа над "декабрьскими поправками" — событие радостное. В бюджете образовывались дополнительные средства (где-то получилась экономия на торгах, что-то подбросил федеральный бюджет), которые, пусть и не без споров, но с удовольствием распределялись между новыми получателями. Это как на каком-нибудь предприятии: получилась экономия фонда оплаты труда — вот вам, товарищи, "13-я зарплата".
Но в этот раз все вышло с точностью наоборот.
Да, область получила дополнительные доходы. В частности, в бюджет из уставного капитала "Аэровокзал Южно-Сахалинск" было изъято 2 миллиарда 270 миллионов рублей.
На 615,7 миллиона увеличились поступления по налогу на доходы физических лиц — главным образом за счет налога с дивидендов отдельных предприятий рыбной отрасли. Почти 500 миллионов рублей пришло из федерального бюджета.
Однако, как сообщила министр финансов области Ольга Лопатина, несмотря на это, общий объем доходов областного бюджета сокращается на 9,5 миллиарда рублей, а расходы снижаются на 1,5 миллиарда рублей. Разница в 8 миллиардов рублей ложится на дефицит бюджета, который увеличивается до 16 миллиардов рублей.
И покрывать эти 8 миллиардов рублей правительство области намерено путем привлечения кредитов, то есть в новый год область войдет уже с государственным долгом.
Как такое получилось? Очень просто. Ранее было принято решение изъять в бюджет 11,45 миллиарда рублей из уставного капитала АО "Корпорация развития Сахалинской области". Сейчас оно переиграно. 10 миллиардов останутся на счетах "Корпорации", поскольку она должна профинансировать "крупные инвестиционные проекты, в том числе по созданию агропромышленного холдинга".
Возможно, речь шла об агропромышленном парке, созданием которого, действительно занимается КРСО, но как прозвучало, так и приводим.
— Какой такой "агропромышленный холдинг?" — сразу вскинулся депутат Игорь Осипенко. — Какого очередного монстра мы создаем за счет строительства школ? Я требую начать строить школу в Холмске, мне говорят, что в следующем году вообще никаких новостроек не будет. А тут...
Ему ответили, что "холдинг" очень хороший, но более подробную информацию о нем предоставят позже, а вообще деньги "Корпорации" не возвращают, просто их изъятие в бюджет переносят на первый квартал следующего года. Словом, чисто технический момент. Который, однако, позволил нарастить дефицит бюджета и загнал область в многомиллиардный долг.
И это, пожалуй, главное из того, что прозвучало сегодня.
Что же касается перераспределения средств между и внутри 25 областных госпрограмм, то подробно об этом рассказывать, пожалуй, не стоит — слишком обширный список.
В общих чертах — больше всего потеряли такие сферы, как жилищно-коммунальное хозяйство (743 миллиона), образование (766 миллионов), физическая культура и спорт (518 миллионов рублей). Почти 513 миллионов рублей не придет в этом году из бюджета на строительство многочисленных коммунальных и социальных объектов Курильских островов. С другой стороны, увеличено финансирование по социальной защите (518 миллионов) и здравоохранению (257 миллионов).
Но, конечно, происходящее депутатов очень обеспокоило.
В частности, Александр Ивашов поинтересовался, а будет ли выдана декабрьская зарплата в муниципалитетах? По его информации, тут уже возникают некоторые трудности.
Ольга Лопатина заверила, что все в порядке, на счетах муниципалитетов сейчас 3,6 миллиарда рублей свободных остатков.
Но тут опять возмутился Игорь Осипенко — это не свободные остатки, эти деньги все давно законтрактованы, более того, их не хватает для исполнения взятых обязательств. Депутат напомнил призыв губернатора строить опережающими темпами, ибо "область надежный должник". Муниципалитеты развернули соответствующую работу, предприниматели начали строить, и теперь все сидят в долгах. Эту проблему надо решать.
О долгах напомнил и Ивашов. С сентября не оплачиваются жилищные сертификаты для молодых семей. И неизвестно, когда будут оплачиваться. А под них уже взяты кредиты, заключены договоры с застройщиками...
— Сертификат — это такая же социальная поддержка молодых семей, как и по линии соцзащиты, — отметил депутат. — Она должна быть так же защищена. Президент вводит льготную ипотеку для поддержки для молодых семей. А мы идем вразрез. Если в бюджете нет ресурсов, давайте останавливать эту программу. Но сначала надо расплатиться с долгами...
Эмоциональный диалог на заседании завершился только после того, как зампреду правительства Владимиру Ющуку пришлось уйти на ВКС с Москвой. А своеобразный итог его был подведен в выступлении депутата Ирины Никитиной, которая, проанализировав недострои Тымовского района и сокращения по Курильской программе, заметила:
— Все это говорит о том, что мы, власть, просто не справляемся со своими обязанностями.
Впрочем, деваться было некуда, перераспределенные деньги так или иначе должны начать работать, а потому члены комитета большинством голосов одобрили предложенные поправки.
Однако понятно, что при их обсуждении уже непосредственно на заседании думы опять возникнет весьма горячая дискуссия.
