Сахалинская дума внесла изменения в регламент, чтобы не превращать заседания в кучу-малу
1 октября депутаты Сахалинской областной думы на заседании сессии рассмотрели вопрос о внесении изменений в регламент регионального парламента. Обсуждение растянулось на два часа. Одна часть народных избранников считает, что данные изменения необходимы, чтобы на заседаниях соблюдался порядок, обсуждение вопросов не превращалось в кучу-малу и не растягивалось, как это произошло, например, сегодня и происходит часто. Вторая часть депутатов воспринимает изменения за ограничения как повод закрыть им рты.
Зампредседателя думы Александр Ивашов отметил, что был проведен анализ законодательных органов в других регионах, после чего было предложено внести изменения в регламент сахалинской думы, которые касаются оценочных норм. Так, на формулировку вопроса и предложения о включении дополнительного вопроса в повестку отводится одна минута. Первое и второе выступление длятся по 5 минут, а не как раньше — по 7 и 3. Тем не менее, общее время остается прежним — 10 минут. Кроме того, за пределами повестки, но в рамках заседания народным избранникам дается 30 минут, в течение которых они могут озвучить свои предложения, сообщения и заявления. Но на сегодняшний день четкий регламент этих выступлений не прописан, поэтому один депутат может говорить на протяжении получаса, не дав возможности выступить коллегам. Изменениями предлагается отвести время для одного выступающего не более пяти минут. Таким образом, озвучить свои предложения смогут не менее шести депутатов. Новыми правилами также предлагается дать возможность депутатам задать не более трех вопросов.
Депутаты Игорь Осипенко, Светлана Иванова, Ирина Никитина и Наталья Ждакаева были против подобных нововведений. Они не видят целесообразности в предлагаемых изменениях и считают, что таким образом они сами себя ограничат в работе.
— Эти правила были сформированы не нами. Это не наши правила, которые мы регулируем. Они были давно. Это было не один созыв, и всегда это находило какое-то применение. А сейчас мы говорим, что ведущий не может урегулировать, и давайте мы тогда какие-то нормы внесем. Не нужно нам это. Для чего? Я предлагаю все эти предложения рассмотреть на комитете еще раз, — сказал депутат Игорь Осипенко.
— Мы все с вами участники законодательного процесса, и мы должны руководствоваться только законом о статусе депутата. Статья 11. Участие депутатов в заседании областной думы. "На заседании областной думы депутаты на основе свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные законодательством РФ Сахалинской области к ведению областной думы", прокомментировала Ирина Никитина. — Самое главное полномочие, которое у нас есть — мы должны обсуждать и восстанавливать права всех, кто к нам обратился, когда нарушается закон. Вода плохая — нарушается закон. Крыша течет — нарушается закон. Медиков наших скоро съедят, и у нас не будет обслуживаться население, потому что это крик души — это относится к ведению Сахалинской областной думы. Все, что касается нарушений, мы и должны обсуждать в форме свободного обсуждения. Зачем вы нас в рамки загоняете?
— Как раз речь идет о регламенте, чтобы нас всех вернуть в тему, и чтобы этот регламент фигурировал между нами самими, — высказала другую позицию депутат Наталья Коршунова. — Почему не произошло изменений регламента в прошлые созывы? Потому что там была культура общения между депутатами, и никогда в жизни не было такого, чтобы были споры, либо внесения в тему обсуждаемого постановления или проекта закона о том, что не звучит в нормативном акте. Сегодня что у нас происходит? Кто желает выступать, выступает на комитетах, на рабочих группах, круглых столах, где мы можем обсуждать. Но просто так задавать вопросы, которые, например, мною были заданы на комитете, я получила ответ и считаю, нет необходимости задавать их на сессиях. Сессия — это не переговорная площадка, и мы приходим сюда не просто так поговорить. Мы сюда приходим принимать те нормативные акты и документы, которые ждет от нас население, и правительство Сахалинской области для применения в своей работе. И если мы будем так рассматривать все другие обсуждаемые вопросы, то мы никогда на общую площадку не встанем и не будем работать в одной единой команде. То есть каждый должен придерживаться темы обсуждения и следить за тем регламентом, который есть.
— Вопрос должен состоять адекватно. Когда перед ним идет тирада 15-20 минут, ты уже не понимаешь, о чем речь, причем говорят не по сути. Это самое опасное. Если кому-то нужно немного больше минуты, я не думаю, что будут засекать секундомер. Когда вопрос по сути, тогда понятно. Нужно все равно придерживаться регламента. Хаос — это плохо, — поддержал депутат Сергей Бондарев.
Дума пришла к общему мнению, что из изменений нужно исключить пункт, который дает право депутатам задать лишь три вопроса. Все остальные нововведения большинство депутатов поддержали. За — 16, против — 3, воздержался — 1.
