Разговор о проблемах бизнеса для депутатов Южно-Сахалинска закончился ссорой
Городская дума Южно-Сахалинска шестого созыва взяла серьезный темп на проведение общественных мероприятий — за несколько месяцев депутаты прошлись по снюсам и "Горной ривьере", а теперь добрались до проблем предпринимателей. Их рассмотрели на круглом столе в стенах представительного органа муниципальной власти в рамках двухчасового обсуждения.
Первым в качестве докладчика выступил директор департамента экономического развития Павел Павленко, который зачитал статистику. В Южно-Сахалинске на 2019 год насчитали 15 600 представителей малого и среднего предпринимательства, налоговые поступления от них составили в прошлом году почти 4 миллиарда рублей, а общий объем инвестиций — более 41 миллиарда.
Представитель администрации рассказал о мерах поддержки бизнеса, которые выдаются по 16 направлениям. В 2019 году было подано 230 заявок, из них положительно завершились 70%, сахалинцам было выделено 163 субсидии на сумму более 150 миллионов рублей. Кроме того, город оказывает имущественную поддержку в качестве предоставления помещений в аренду.
— В перечне муниципального имущества содержится 65 объектов. В 2019 году имущественная поддержка была представлена семи хозяйствующим субъектам в виде заключенных договоров аренды и продления срока аренды восьми субъектам. Это парикмахерская-ателье в селе Березняки, кулинария в селе Весточка, группа ухода и присмотра за детьми и другие, — рассказывает Павел Павленко.
Следующей на очереди была директор департамента землепользования Южно-Сахалинска Ирина Жирова. Она сделала акцент на том, что в 2019 году была пересчитана кадастровая стоимость участков, и она сильно изменилась в зависимости от того, в какой функциональной зоне находится участок. Например, жилая застройка стала дешевле на 60 процентов, а места под склады и золоотвалы подорожали в десятки раз.
Администрация Южно-Сахалинска сейчас разрабатывает экономически обоснованные предложения, которые через повышающие и понижающие коэффициенты позволяют сохранить баланс в кадастровой стоимости земли. Проект решения уже внесен в городскую думу областного центра и будет рассмотрен, скорее всего, на одном из ближайших заседаний комитетов на следующей неделе.
Со стороны предпринимателей выступил бизнесмен и независимый эксперт Денис Адылов, чья речь свелась к тому, что ранее ПСО приняло в качестве плана "Быстрых побед" для повышения инвестиционной привлекательности Сахалина. Если коротко, то необходимо избавиться от административных барьеров и уменьшить срок получения разрешения на строительство (и других схожих услуг).
Помимо этого Денис Адылов предложил быстрее отказываться от старых нормативных актов (в качестве примера он привел постановление о временном внешнем виде объектов шестилетней давности, которое противоречит многим нормам), а новые согласовывать с бизнесом и общественниками. Это идея нашла свое отражение в резолюции в качестве механизма "регуляторной гильотины", которого сейчас в городе нет.
Финальное выступление было от начальника правового управления гордумы Ольги Арефьевой. Юрист сообщила об одной из главных проблем, об которую спотыкаются на комитетах — это распечатанные карты по вопросам ПЗЗ, где ничего непонятно. Специалист предложила создать цифровую модель (по примеру кадастровой карты), где будут все необходимые сведения, и доступ к ним будет иметь любой горожанин.
Представителей бизнеса на встрече было не так много, либо они стеснялись говорить, поэтому первым и самым громким выступающим стал глава ассоциации "Сахалинстрой" Валерий Мозолевский. Он говорил, как всегда, много и не совсем по теме. Как всегда, он зашел со стороны строителей, над которыми издеваются законодательство и администрация города (ответственных за стройки не было в зале).
— С одной стороны, мы говорим, что создаем условия бизнесу, а с другой стороны — мы просто бизнес изничтожаем. Подрядные организации банкротятся, поэтому я обращаюсь к депутатскому корпусу. Мы все сахалинцы, блин, со всех сторон вода, почему мы не можем по-человечески относиться друг к другу, по-человечески исполнять договорные обязательства? — вопрошал глава "Сахалинстроя".
Валерий Мозолевский эмоционально заявлял, что на Сахалине может из-за всех барьеров не остаться строителей, а на него в это время с легкой грустью смотрел областной депутат Александр Шарифулин, который сам выпал из этой сферы. Он присутствовал в качестве эксперта от одного из думских комитетов, но за все время двухчасового мероприятия народный избранник не произнес ни одного слова.
Единственное, что удалось внести в резолюцию из долгой речи мастодонта сахалинского предпринимательства — это проблема, что подрядчики дважды обеспечивают контракт: банковской гарантией и отчислением в фонд договорных обязательств. Позже во время обсуждения проекта документа его утвердили, как и несколько других предложений, родившихся на круглом столе.
Следом совместно Денис Адылов и председатель городской думы Сергей Дмитриев пытались донести вопрос до Ирины Жировой. Он касался изменений кадастровой стоимости. При оценки участка влияет зона, где он находится, но из-за изменений градкодекса в Южно-Сахалинске есть случаи, когда фактические и юридические использования не соответствуют друг другу.
— Я возьму немножко истории. 2004 год мы меняем правила землепользования и застройки и всю восточную часть улицы Горького переводим в рекреацию, но на самом деле там 30 лет существовало общежитие, которое должно быть в другой зоне. Там уже была жилая застройка, которая должна быть в другой зоне. Вот что делать участникам земельным отношений? — спрашивает председатель гордумы.
Разошлись стороны на том, что пока дополнительного коэффициента, который позволит понижать стоимость аренды (или земельного налога), не будет, но при рассмотрении на комитете вопрос может снова всплыть. Там уже придется более пристально оценивать его, а заодно к этому делу подключится правовое управление. Не станет удивлением, если потом пропишут помощь гражданам через поручительский пункт.
Присоединился к беседе немного опоздавший председатель правления Сахалинского объединения предпринимателей и промышленников Александр Кузнецов. У него толком не было вопросов, а, скорее, просто возмущение, что администрация периодически меняет ПЗЗ без ведома собственников земли, и потом у них возникают проблемы. Например, невозможно закончить строительство.
— Мы не снимаем с себя ответственности, принимая правила землепользования и застройки, в 2012 году были такие случаи, когда по факту земля в одной зоне и строение есть, а мы своим решением переводим в другую зону. Только поэтому мы считаем, что [надо довести] до конца работу по цифровизации ПЗЗ, которые любой желающий сможет открыть кликом мышки, — отмечает Сергей Дмитриев.
Как и в случае с Валерием Мозолевским, в работу городская дума взяла только один пункт. Александр Кузнецов сообщил, что в зоне "Ж-3" (жилая застройка) невозможно строить коммуникации (инженерные сети) и дороги — из-за этого у предпринимателей также возникают проблемы. Оперативно правовое управление не смогло отреагировать на это, но если ситуация подтвердится, то депутаты выйдут на мэрию, чтобы исправить ПЗЗ.
Проблему бизнеса озвучила представитель "Армроса". Компания вступила в ТОР и 1,5 года пыталась получить в аренду земельный участок (получилось лишь с помощью администрации) — просьба уменьшить этот срок. Второй вопрос касался изменения кадастровой стоимости, о которой никто собственника не уведомил. Узнал он только от третьих лиц.
Представитель мэрии Южно-Сахалинска сообщила, что об изменениях в кадастровой стоимости сообщали в материале на Sakh.com в ноябре и на сайте МИЗО. Председатель гордумы Сергей Дмитриев отметил, что этого мало и не все читают Sakh.com, и тем более разбираются на сайте МИЗО. Администрации города дала наставление доводить информацию до сведения граждан лучше, хотя бы через свои ресурсы или лично.
Ближе к концу мероприятия выступил депутат Роман Веденеев, который поддержал предложения Мозолевского и Адылова, а также предложил привлекать общественников для работы на комитетах в спорных вопросах. Коллеги отреагировали положительно, а как это будет реализовано, станет понятно в ближайшее время. Не все общественники могут подстроиться под график думы, и непонятно, кто будет выбирать персоналий.
Также Роман Веденеев поднял вопрос о том, что нужно сделать доступнее рынок ремонта и благоустройства, потому что сейчас тендеры выигрывают одни и те же фирмы, которые потом банкротятся и открываются заново. Мимоходом народный избранник упомянул улицу Рождественскую (как пример плохого строительства) и тут же часть взглядов упала на депутата Александра Шарифулина, ведь именно фирма, приближенная к нему, устроила бардак в центре города. Другой городской депутат Иван Бутаков позже анонсировал проведение часа администрации, который касался бы ремонта дворов в 2020 году, и как раз на него можно было бы пригласить общественников.
После короткой речи зампреда думы Олега Логачева круглый стол перешел к обсуждению резолюции. Первый пункт касался большего количества цифровой информации, и Валерий Мозолевский предложил гордуме проконтролировать систему цифрового двойника города, которую на федеральном уровне обязали сделать, но пока она не очень работает. Она должна стать доступна каждому человеку.
Следом народные избранники стали обсуждать предложение Дмитриева о создании комиссии по решению градостроительных вопросов. Очень часто в городскую думу приходят люди, которых отправляют из мэрии к депутатам со словами: "Это они приняли, идите к ним", и депутатам надо как-то помочь. Компетенции разобраться в сложных земельных хитросплетениях не всегда хватает, и поэтому нужен коллективный орган.
Неожиданно на этом моменте круглый стол застопорился и произошел спор депутатов. Олег Болутенко, который возглавляет комитет по градостроительной деятельности, но два месяца его пропускавший и даже не выбравший заместителя (вместо него вели то Николай Артеменко, то Сергей Дмитриев), возмутился. Народный избранник посчитал, что его коллега так будет решать земельные вопросы, как ему выгодно в обход комитета.
За инициативу Сергея Дмитриева вступились начальник правового управления Ольга Арефьева и два зампреда Олег Логачев и Сергей Шаров. Со стороны Олега Болунтко были Светлана Швец, Владислав Глухов, Руслан Тен и Иван Бутаков, которые настаивали, что это дела комитета и именно он должен заниматься этими проблемами. Все переросло в перепалку через весь зал.
— Олег Иванович, можно к вам вопрос? — начал Владислав Глухов. — У нас комитет перегружен, не справляется?
— Совершенно нет, — ответил Олег Болутенко.
— Я так понимаю, от вас должна исходить инициатива по созданию этой комиссии. Эта ваша инициатива? — продолжил интервью Глухов.
— Нет, конечно, — ответил Болутенко.
Следующим выступил Иван Бутаков, который предположил ситуацию, что если начнут приходить бабушки, то придется создавать социальную комиссию, потом то же самое произойдет со спортом и другими сферами деятельности городской думы. Он напомнил о предложении Романа Веденеева о привлечении общественников, и оно, по мнению депутата, лучше позволяет реализовать открытую работу органа.
— Коллеги, баба, как говорят… Если женщина хочет выйти — она может сойти. Никаких проблем. Вы что думаете, что председатель из любви к рассмотрению этих вопросов хочет работать? У нас такое правило было, когда на комитеты мы отправляли только коллективные жалобы, потому что это большой резонанс. Если вы хотите, чтобы всех людей, которые обращаются в думу, я отправлял в комитет — я это сделаю, — ответил Сергей Дмитриев.
Если председатель действительно сделает это, то комитеты городской думы могут превратиться в базар, где общаться депутаты на одном комитете смогут по часу и больше. Сергей Дмитриев исключил этот пункт и перешел дальше работать по резолюции без особых проблем, но потом о нем вспомнил зампред думы Сергей Шаров. Его выступление резко прервал Олег Болутенко.
— Комитет без комиссии справится. Не надо вот этого. Вас Дмитриев зарядил, — ответил Болутенко.
— Уважаемый Болутенко, а кто вас зарядил? Мы разберемся и с вами, и со всеми, кого зарядили. Не нужно вот этого, — вмешался его бывший бизнес-партнер Дмитриев.
На этом все страсти утихли окончательно, после чего в резолюцию внесли несколько правок, но окончательный вид она приобретет позже. Документ был принят, но осадок от произошедшего остался. Возможно, что противостояние в городской думе связано с появившейся в телеграм-каналах информации о том, что семь депутатов не сдали декларации в предвыборной период. Список тех, о ком пишут в мессенджерах:
В разговоре с корреспондентом ИА Sakh.com председатель гордумы сообщил, что никакой официальной информации о нарушениях со стороны данных депутатов не поступало. По информации агентства, все они сдавали декларации, но даже в такой ситуации что-то всплыть на эту семерку может. Причина в неожиданном опубликовании сведений проста — так на них оказывают давление за участие в акции против строительства "Горной ривьеры".
