Разборки "Звездочки" происходят в Южно-Сахалинске
Истории с садоводческими некоммерческими товариществами всегда получаются очень запутанными. Кажется, что это отдельная вселенная, которая живет по своим правилам. Но существует отдельный федеральный закон №217, сменивший в 2019 году 66-й закон, который регулирует права и обязанности членов СНТ, а также устав того или иного товарищества. Граждане, впервые сталкиваясь с таким "явлением", как СНТ, часто не знают или не хотят знать "анатомию" садоводческих товариществ, в связи с чем оказываются заложниками ситуации.
Так, по мнению обратившихся в редакцию ИА Sakh.com члена правления СНТ Светланы К. и юриста "Звездочки", бывший председатель Ирина Л., во-первых, не имела права занимать сей пост, а во-вторых, брала за продажу участков деньги себе в карман, хотя продавать землю у нее в принципе не было оснований.
Согласно уставу СНТ "Звездочка", из членов товарищества выбирается председатель СНТ, то есть лицо, которое без доверенности действует от имени этого юридического лица. Ирина Л., со слов собеседника агентства, не являлась членом СНТ. И то, как она стала председателем, вызывает большой вопрос.
— Теперь все, что касается продажи. Опять же не надо изобретать велосипед, поскольку он уже есть. Есть устав, в котором четко оговорен порядок — все имущество, включая участки, является совместной собственностью. Именно такой правовой порядок. Дабы кому-то выделить участок, собирается общее собрание участников СНТ, человек принимается в члены СНТ, и только тогда ему выделяется этот участок. Дальше какой алгоритм? Счастливый обладатель этого участка в праве его приватизировать и распоряжаться им по своему усмотрению. У общего собрания нет полномочий решать вопросы о продаже совместной собственности, их в уставе нет. У правления таких полномочий тоже нет, и у председателя правления таких полномочий нет. Еще раз подчеркну, это совместная собственность всех участников и она распределяется, а не продается. Ирина Л. людям продает участки, хотя ни одного договора купли-продажи заключено не было. Плюс ко всему она выдавала квитанции получения этих денежных средств, и эти денежные средства в кассу СНТ не поступали, — рассказал юрист СНТ.
Всплывать вся правда начала тогда, когда ряды членов СНТ "Звездочка" пополнила Светлана К. Женщина рассказала, что в июле 2018 года она приобрела там участок. Председателем было предложено множество вариантов, но в итоге купила участок у собственника, что законом не запрещается.
— Когда в 2019 году в июне мы пришли на собрание и начали вникать, то увидели отчет. Он был сделан на картонке и расписан пастами разного цвета, что продано всего пять участков. Так как возник долг за электроэнергию, она решила перекрыть его продажами участков. Продала пять участков на общую сумму 309 тысяч рублей и закрыла счета за электроэнергию. На этом собрании должен был предоставляться отчет ревизионной группы, но его не было. Ревизионной группы в принципе не было, она всем занималась одна, — отметила Светлана К.
На одном из собраний Светлана добилась выборов ревизионной группы, а также членов правления, которые начали вникать в работу СНТ.
— Нами был сделан запрос на предоставление документов. Без них мы никак не смогли бы работать. Мы спросили, сколько членов в СНТ, где деньги за продажу остальных участков и многое другое. Мы разбивались группами, обходили дома и разговаривали с людьми. Мало того, Л. включила меня в группу WhatsApp, и я начала спрашивать, кто купил участки в период с 2018 года по первое полугодие 2019-го. Мне начали писать люди. Таким образом я нашла больше 10 участков, не считая тех пяти. Они так и висят. Многие люди не выходят на связь, боясь потерять участок, потому что уже проведены какие-то земельные работы, кто-то начал этап приватизации. Суммы оказались довольно-таки приличные, и в кассу, как рассказала избранный нами бухгалтер, изучив старую документацию, в этот период денежные средства не поступали. Мало того, с 1 января вышел закон, что разрешается проводить какую-либо денежную операцию (будь то членские взносы или оплата за электроэнергию) только на электронный счет СНТ. Председатель вообще не имела право брать деньги в руки. Квитанции есть, но деньги в кассу не поступали, — рассказала Светлана К.
Собеседники агентства рассказали отдельные истории других людей. Например, как женщина, которая долгое время не была на участке, приехала внести годовой членский взнос и обнаружила, что из ее домика вещи вынесены на улицу, а в самом доме проживают неизвестные люди, потому что этот участок Л. также продала. Кроме того, она повысила цену за подключение к электроэнергии. Есть также момент с переизбранием председателя. Когда Ирину Л. убрали с этого поста, множество документов она забрала собой и не отдает их ни под каким предлогом. Вместе с этим, как отмечает Светлана, она обратилась в городской суд, чтобы обжаловать решение общего собрания и продолжает представляться другим людям председателем "Звездочки".
Светлана первая подала заявление в полицию о возбуждении уголовного дела, по которому проводилась проверка, но сахалинке отказали.
— В полиции сослались на то, что Л. принесла решение общего собрания о продаже этих участков. При этом сотрудник полиции не запросил устав, ничего не прочитал. Во-первых, этого собрания не было. За один промежуток времени она людям выдавала эти выписки якобы из приказов о принятии. Отмечу, существует порядок созыва собрания, которое может проводиться с частотой раз в месяц. Если этот порядок нарушен, значит, решение общего собрания не считается действительным. Но в один месяц она выдает людям несколько выписок. Полиции она также предоставила липовую выписку о решении продажи этих участков. Сотрудник полиции не удосужился вообще ничего проверить или даже просто элементарно прочитать устав. То есть ему этого было достаточно, и в возбуждении уголовного дела он отказал. Я могу со 100-процентной уверенностью говорить, что эти документы подложные, потому что в тот промежуток времени никаких собраний не проводилось и никого в члены СНТ не принимали. Она могла продавать участки только в том случае, если являлась представителем собственника или сама им являлась, — подчеркнул юрист.
Далее решение полиции пытались обжаловать в прокуратуре, которая, в свою очередь, определение об отказе в возбуждении уголовного дела отменила и отправила обратно на новое рассмотрение. Если отказ придет во второй раз, то садоводы будут обжаловать его непосредственно через суд и добиваться справедливости любыми средствами.
Ирина Л. объяснила свою позицию информационному агентству. С ее слов, обратившиеся в СМИ граждане всего навсего год состоят в товариществе, и о том, что было на предыдущих собраниях, они не знают. Ранее в СНТ был институт уполномоченных. Один уполномоченный являлся представителем сразу нескольких граждан. Они присутствовали на собраниях, представляли интересы остальных садоводов и были вправе принимать за людей какие-либо решения. Но с принятием в 2019 году федерального закона №217 институт уполномоченных отменили.
Председателем, рассказывает Ирина Л., она имела право быть. Действительно, согласно новому 217-му закону эту должность может занимать только член СНТ. Но 66-й ФЗ позволял ей быть председателем, так как она избиралась в 2017 году, на момент действия старого закона. Кроме того, по старому закону председатель избирается на два года (но по уставу СНТ "Звездочка" на три года), и срок полномочий Ирины Л. еще не закончился. Так как закон обратной силы не имеет, женщина имеет право быть председателем до перевыборов.
— К тому же новый председатель, которого они выбрали, не является членом СНТ. Участок оформлен на мать председателя. То есть мама должна переоформить землю на него и выйти из членов СНТ, а он вступить. Но это станет возможным только на собрании следующего года. Он этого не сделал и сейчас является никем, — рассказала Ирина Л. Ее подержала руководитель регионального отделения Союза садоводов России Надежда Романова. Она отметила, что садоводы подали на Л. заявление в прокуратуру, и пока не признали какую-либо вину за председателем, они не имели права инициировать собрание и выбирать нового представителя СНТ, поэтому она также считает, что переизбрание председателя является незаконным.
Что касается продажи участков, то люди платили не за покупку участка, а вносили добровольную спонсорскую помощь. Продать участки нельзя, они даются как бы бесплатно гражданину на общем собрании, где определяется стоимость этого участка для того, чтобы внести взнос на улучшение инфраструктуры общества. Это не идет в карман кому-то, это идет в общество. Человек может согласиться или отказаться. Плюс ко всему, эти деньги идут на закрытие долгов предыдущих хозяев.
— СНТ владеет только землями общего пользования и имуществом общего пользования. На территории есть брошенные участки в обществе, которые не прошли приватизацию. Они наносят вред окружающей среде и смежным землепользователям, которые находятся рядом, потому что участки засоряются, не обрабатываются, зарастают, а целевое использование этих участков — для садоводства и огородничества. Это СНТ, земля должна работать, она должна использоваться, на нее должны нести бремя содержания. Естественно, это убытки для общества. Гражданам приходится нести повышенную плату целевых взносов, потому что по-другому никак нельзя, потому что здесь идет солидарная ответственность. Не важно, платит или не платит кто-то — вы должны нести солидарную ответственность на бремя содержания этих земельных участков. А потом вы уже можете взыскивать с тех неплательщиков по суду, которые несут это бремя содержания. Поэтому эти участки, если они не приватизированы, числятся за СНТ, хотя СНТ ими не владеет, но они могут эти участки распределить по решению общего собрания, потому что брошенные участки являются землями общего пользования. Вы можете на договорных условиях эти участки перераспределить кому-то, либо выйти на бывшего хозяина и с ним решить этот вопрос, либо вы должны выходить в суд, как общество, тогда за вами признается это право, потому что если выйдет в суд администрация, эти земли перейдут ей, и они тогда их выставят уже на торги и сами будут распределять эти участки, — объяснила Надежда Романова.
— Обратившиеся к вам люди ссылаются на 2018 год, который прошел. Они вступили и приобрели участки в 2018 году, а вступили в члены СНТ в 2019-м. То, что было до их прихода, они понятия не имеют, и поэтому они сейчас пытаются повесить все это на меня и сослаться на 217-й закон, — защищается Ирина Л. от обвинений, касающихся отсутствия денег. — У них нет документов прошлых собраний, на которых было принято решение, что люди с долгами выводятся из членов СНТ. А по 284-й статье Гражданского кодекса РФ, если в течение трех лет участок не используется по назначению, он изымается.
По этой причине как раз и произошла история с женщиной, которая приехала внести годовой взнос за участок, а вещи из ее домика оказались вынесены.
— В 2016 году, еще до меня, на собрании было принято решение, что участки, которые более пяти лет находятся в заброшенном состоянии, изымаются, согласно 284 статье ГК РФ. По этому вопросу я также была у участкового, меня вызывали. Хозяйка этого участка умерла, если мне память не изменяет, в 2012 или 2013 году. На момент ее смерти за ней числился долг. Участок не был приватизирован. И ее дочь должна была вступить в права на этот участок в течение полугода после смерти мамы или включить его в наследственную массу по суду. А человек, получается, ничего официально не оформил, в наследство не вступил. Сегодня 2019 год, и никаких прав на него у нее уже нет, — добавила Ирина Л.
