Районам Сахалина и Курил будут давать деньги мимо областного закона
Комитет по экономике и бюджету думы Сахалинской области одобрил новый порядок передачи районам федеральных денег. После изменения в закон "О бюджетном процессе" область сможет, минуя депутатов, передавать на месте поступления из федерального бюджета. В качестве изменения в областной бюджет подобные трансферты будут оформляться уже постфактум — это, заметила министр финансов Ольга Лопатина, позволит быстрее и эффективнее расходовать средства, а не копить их на счетах, дожидаясь, пока накопится достойный поправочного закона объем передвижек.
— Предусмотрено сегодня, что мы перераспределяем субсидии мунобразованиям (напрямую) только тогда, когда они приходят в виде субсидий (то есть целевых средств под конкретные проекты). Сегодня мы предполагаем, что при поступлении средств из федерального бюджета в виде иного межбюджетного трансферта (можно тратить даже на текущую деятельность) также распределять их, не дожидаясь внесения изменений в областной бюджет. Для оперативного использования и проведения конкурентных процедур, — заметила министр.
Каждая такая транзакция на места "мимо" областной казны будет здесь и сейчас оформляться в виде уведомлений, а несколько раз в году их будут принимать на сессиях облдумы в рамках очередных поправок в бюджет.
Кроме того, новая редакция закона приносит областным районам возможность отдавать невостребованные областные деньги обратно в центр — сегодня такие переходы возможны, но сложны и в целом порицаемы. Полученное нужно освоить — таков основной принцип.
— Это необходимо, чтобы мы могли маневрировать между поправками в экстренном режиме. Чтобы можно было снять деньги и отдать их тем, кому это более необходимо, — заметила Ольга Лопатина.
Изменения в бюджетный процесс, довольно заметные? кстати, вызвали среди народных избранников некоторые переживания. Особенно беспокоилась И. — по ее мнению, такая вольность в обращении с бюджетом приведет к падению финансовой дисциплины или даже злоупотреблению правом. Например, когда мэры не будут решать какие-то проблемы с проектами или контрактами, а сразу сливать деньги обратно области, чтобы за них не отчитываться.
— Так мы хоть воздействовать на них можем — боятся неиспользования средств, что потом меньше дадут. А так дадим злоупотребление правом — он не успел, не освоил, ну и ладно, пусть забирают, — выступала И.
Ее успокоил коллега И., а также сама министр — не те сейчас времена, чтобы районы заваливали легкими деньгами, а они от этого отбивались. Да и вообще: хоть с правом возврата, хоть без, "по головке губернатор и председатель правительства не погладят, если муниципалитеты будут слишком легко отказываться от средств областного бюджета".
Так что решение все же состоялось. А значит, облдума частично лишилась еще одного рычага прямого влияния на дела региона — до сих пор бюджет и все с ним связанное оставалось исключительной зоной полномочий депутатов. Теперь, формально, это тоже так — законами будут считаться принятые ими акты, но на самом деле деньги, которые им придется виртуально распределять, зачастую могут быть уже реально потрачены. Какая уж тут свобода маневра и возможность отказать минфину в очередных передвижках? И раньше в зале заседаний часто звучал аргумент, что без очередного пакета изменений районам будет не на что жить.
Теперь это утверждение принимает еще более удивительное грамматико-финансовое строение — что-то вроде "прошедшего совершенного". Денежный Past Perfect, если можно провести аналогию между английским языком и российскими рублями.
