Пришедшая после обеда Захарчук спасла Устиновскую от работы без помощников
Сахалинские депутаты чуть не оставили уполномоченного по правам ребенка Любовь Устиновскую без трех аналитиков. Ранее в областную думу поступил законопроект, который вводит три новые должности, предполагается, что они будут заниматься юридическими и бухгалтерскими вопросами и обойдутся бюджету в дополнительные пять миллионов рублей в год.
Этот вопрос рассматривали трижды, как и положено, — дважды на заседаниях комитетов и в первом чтении на сессии, и каждый раз депутаты озвучивали вопросы к Любови Устиновской. К правам детей парламентарии приплетали все, что могли, но основным камнем преткновения стала школа-детский сад в селе Чир-Унвд Тымовского района.
О ней неустанно говорила Ирина Никитина и просила уполномоченного как-то повлиять на решение вопроса — речь шла и о неудовлетворительном состоянии крыши, и о баллонах с пропаном, которые обнаружили на ней. Все это она недавно сообщала на комитете. И тот напор, с которым давила депутат, заставлял думать, что та позабыла — за объекты образования отвечает муниципалитет, и все это следует высказывать мэру городского округа, который не уследил за ситуацией. Другой вопрос в том, что уполномоченный вообще ни за что не отвечает, и здесь возникает вопрос в необходимости и трех аналитиков, и самого омбудсмена.
Необходимость аналитиков депутатам объясняли изменениями в федеральном законодательстве. Если раньше уполномоченный был частью правительства, то и всю бухгалтерию вели специалисты ПСО. А теперь омбудсмен становится отдельной структурой, а это значит, что специалисты правительства больше не могут вести документы Устиновской. Выглядит так, будто три специалиста нужны для того, чтобы насчитывать зарплату себе и Устиновской, писать отчеты о своей же работе и подавать иски в суд — это новая возможность, которую дали уполномоченному, изменив федеральный закон.
К этому пункту и взывал Игорь Осипенко — раз федерация придумала, что теперь у уполномоченных должны быть свои юристы-бухгалтеры, то пусть они на это деньги и дают. Другие разумные предложения тоже звучали. Например, не нанимать отдельного специалиста, а нанять какую-нибудь компанию — это бы вышло дешевле. Или объединить всех уполномоченных под одним штатом — такой вариант звучал ещё на комитете, но к сессии никто так и не подготовил разъяснения: можно так поступить или нельзя и почему.
Объединяла противников расширения штата нежелание тратить деньги и недовольство работой Устиновской. Депутаты бы хотели, чтобы уполномоченный более активно поднимал острые темы.
— У вас нет сегодня боли в душе за то, что попираются права детей, поэтому мне кажется, что штат вам не нужен, — обозначила основную претензию Наталья Ждакаева.
— Чиновничий аппарат растет, как на дрожжах, — подметила Светлана Иванова. — Была бы отдача от этих чиновников какая-то полноценная.
По другую сторону были остальные депутаты — Сергей Бондарев громко убеждал коллег, что нельзя требовать от уполномоченного, чтобы тот работал более качественно, если сама дума при этом не готова помогать и выделять средства на дополнительных сотрудников. Наталья Коршунова напомнила, что Любовь Устиновская теперь как самостоятельное юридическое лицо, что и объясняет необходимость заводить отдельных специалистов и добавила, что когда на Дальний Восток приезжала уполномоченный по правам ребенка при президенте Анна Кузнецова — во всем федеральном округе она выделила работу только сахалинского омбудсмена.
— Надо однозначно поддержать. Мы, с одной стороны, требуем эффективно работать с детьми, а с другой стороны, не хотим возможность давать. Смотрите, сколько безумно мы тратим где-то, а на детях хотим сэкономить? Неправильно, коллеги, — выстроил логическую цепочку Саркис Акопян.
— Ты добрый просто человек, Саркис, — прокомментировала Ждакаева.
— Может быть, так, но детей надо поддержать, — Саркис.
— Саркис Зорикович просто добрый человек, но джентльменов у нас в зале полно. Жаль, что ещё одного нашего коллеги нет — Игоря Янчука. Депутат Янчук нам через заседание рассказывает истории, где нарушаются права детей. И каждый раз, когда участвует уполномоченный по правам, он говорит: "Возьмите, пожалуйста, на заметку". Но мне кажется, что этим должен заниматься именно уполномоченный. Это она должна говорить: "Депутаты, у нас такой случай произошел, поддержите меня", вот о чем речь, — спорила Наталья Ждакаева.
— Мы представляем интересы людей и в наши полномочия входит следить за тем, как исполняются законы. И я об этом вам говорю, о том, что нарушается закон (в случае со школой-детским садом в Чир-Унвде). Поэтому я и обратилась к уполномоченному по правам ребенка, я исполнила свои полномочия. И хотела бы, чтобы полномочия возложенные на уполномоченного тоже были исполнены в полной мере, чего на сегодня я не вижу, — выступала Ирина Никитина.
Обсуждали вопрос около часа и в результате он не прошел — отказались поддержать штат трое депутатов, но с учетом того, что их всего было 17 человек, и этой небольшой протестной волны хватило, чтобы оставить Устиновскую без аналитиков. В случае, если вопрос не проходит, к нему можно вернуться только спустя полгода. Но аналитики Устиновской очень нужны, поэтому после обеда на помощь подоспела Наталья Захарчук, ей пришлось потратить на это своё личное время — депутат находится в отпуске.
В итоге после обеденного перерыва к вопросу вернулись, результаты предыдущего голосования отменили, несмотря на протесты части депутатов — они предлагали как раз взять полгода на раздумья, рассчитать варианты и, возможно, реализовать законопроект в другом виде, предоставив единый штат аналитиков на всех уполномоченных, что позволило бы сократить расходы. Но большинство было на стороне аналитиков и Устиновской.
Однако парламент добавил в решение протокольную запись с рекомендацией к правительству рассмотреть возможность каким-то образом объединить бухгалтерии уполномоченных. На это Наталья Ждакаева справедливо напомнила о других многочисленных не исполненных протокольных записях, но коллег это не убедило. В скором времени Устиновская сможет проводить собеседования.
