Приморье присоединилось к эксперименту по автоматическому выявлению бедных
Министерство труда в восьми субъектах России апробирует автоматическую технологию выявления граждан, проживающих за чертой бедности. Приморский край тоже участвует в пилотном проекте. Поправить благосостояние таких россиян планируют к 2024 году.
В Кабардино-Балкарии, Татарстане, Приморье, Ивановской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской и Томской областях проводится пилотный проект, направленный на повышение реальных доходов граждан и снижение уровня бедности в два раза до 2024 года.
«Пенсионный фонд участвует в работе с пилотными регионами в части разработки методики определения нуждающихся граждан на основании информации, содержащейся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения и информационных системах фонда. Наша задача в течение этого года опробовать эту модель в пилотных регионах и уже дальше распространить на все субъекты», – рассказал глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов, не уточнив, как технологию собираются автоматизировать и в чем будет заключаться методика исследования.
Почему Приморье оказалось в ряду исследуемых регионов, ни одному из ведомств, куда обращался корреспондент VL.ru, неизвестно. Однако Приморскстат насчитал 265 900 жителей края, доход которых в прошлом году был ниже прожиточного минимума. Хотя этот показатель значительно снизился с 2002 года: тогда не могли свести концы с концами 978 000 приморцев.
Среднемесячная зарплата в Приморье по итогам 2018 года составляла 42 199 рублей, в марте 2019 года – 44 914 рублей. Минимальный прожиточный минимум для приморцев трудоспособного возраста – 13 578 рублей, для пенсионеров – 10 353 рубля, для детей – 14 048 рублей. Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин заметил, что в Приморье прожиточный минимум для пенсионеров занижается. В результате неработающие пенсионеры с низким размером пенсий получают заниженную доплату до уровня прожиточного минимума, а многие не получают ее вовсе.
По оценке администрации Приморья, с доходами ниже прожиточного минимума в крае сейчас проживают 249 300 человек. В реестр граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума в Приморье вошли 159 100 человек. Им предоставляют льготы по ЖКХ, выплачивают социальные пособия. Остальные 90 200 человек не смогли подтвердить свои доход и место проживания или же не имели российского гражданства.
Минтруд предлагает пересмотреть состав потребительской корзины, которую берут за основу для расчета прожиточного минимума. В действующей корзине – перебор хлебных продуктов и картофеля. В Приморье минимальный набор продуктов питания в мае стоил 5417 рублей.
По словам начальника отдела оплаты труда и уровня жизни населения департамента труда и социального развития Приморского края Ирины Заньковой, на первом этапе пилотного проекта специалисты оценили влияние различных факторов на бедность граждан, в том числе уровень дохода, наличие детей, занятость, образование и возраст.
Основными категориями бедных граждан оказались семьи с маленькими детьми (82 400 человек) с доходом около 25 180 рублей в месяц. По оценкам департамента, только 10 900 человек выходят за черту бедности после получения субсидий. Еще 50 100 бедных – семьи с детьми старше 16 лет. Едва сводят концы с концами 56 500 приморцев пенсионного возраста. 26 600 из них – одинокие.
Меры социальной поддержки помогают поднимать доход семьи, но все равно оставляют за чертой бедности. Дефицит до величины прожиточного минимума после получения социальной поддержки составляет в среднем 6062 рубля на человека. По подсчетам краевой администрации, для семьи с тремя детьми необходимо еще 23 547 рублей, с четырьмя детьми – 36 625 рублей. Дефицит дохода увеличивается, если в семье есть безработный, и составляет 7519 рублей на одного человека.
Наиболее действенной мерой поддержки в краевой администрации считают субсидии на ЖКХ. Ее предлагают довести до 10%. Детей из нуждающихся семей с этого года вновь обеспечивают бесплатным питанием. Приморцам в сложной жизненной ситуации помогают в трудоустройстве, медицинском обследовании, профилактическом лечении, восстановлении документов, направлении детей на реабилитацию и оздоровление.
В прошлом году в крае на социальном сопровождении состояли 2954 семьи и лишь 259 из них перестали считаться бедными. Соцсопровождение могут получить не все, а только семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе неполные, многодетные, семьи с детьми-инвалидами в возрасте до трех лет, а также семьи беженцев и вынужденных переселенцев.
С 2015 года в Приморье предлагают семьям социальный контракт – материальную помощь 50 000 рублей. На эти деньги, как правило, жители сел покупают строительные материалы для подсобного хозяйства или технику, некоторые тратят средства на профессиональное переобучение. За четыре года было заключено 249 социальных контрактов, 108 из них – с многодетными семьями. Как замечают в департаменте, выйти из бедности смогли пока только 23 человека. Небольшим подспорьем для них является легализация занятости: показав свои официальные доходы, они получают возможность обращаться в органы соцзащиты за материальной помощью.
На взгляд кандидата экономических наук, одного из ведущих экономистов Владивостока Марины Соколовой, экономически более точен и по-человечески справедливее – расчет прожиточного минимума в привязке к среднедушевому доходу. Так, утвержденная за 4-й квартал 2018 года величина прожиточного минимума на душу населения составила 12 623 рубля, а уровень среднедушевого дохода населения – 34 315 рублей.
«Назрела необходимость изменения методологии расчета индексов инфляции и потребительских цен, определения ее реальных значений, соответственно – индексации выплат в соответствии с темпом реальной инфляции и в идеале реализации политики удержания необоснованного роста цен на отдельные группы товаров», – высказывает мнение Марина Соколова.
Последний этап пилотного проекта по выявлению граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, заканчивается 30 ноября – тогда и будут подведены итоги.
Яна Мальцева
