Популизм или польза: депутаты Госсовета Коми поспорили о введении новых «дней трезвости»
В повестке предстоящего заседания регионального парламента есть законопроект, вводящий ограничения на продажу алкоголя в дни последних звонков и школьных выпускных. Но не все депутаты поддерживают эту инициативу, а у юристов есть сомнения по поводу формулировок.
Участники рабочего совещания в Государственном совете 10 апреля рассмотрели законопроект, который запрещает розничную продажу алкоголя в те дни, когда в общеобразовательных учреждениях проходят последние звонки и выпускные. Согласно документу, «дни трезвости» будут устанавливаться на основе информации из муниципальных образований, так как единой даты проведения школьных праздников нет. Инициаторами новых ограничений стали депутаты Сергей Артеев, Владимир Жариков, Валентина Жиделева, Татьяна Саладина и Галина Нагаева.
В начале совещания председатель комитета по бюджету, налогам и экономической политике Степан Чураков сказал, что прокуратура, управления Минюста и правовое управление Госсовета еще не дали заключение в отношении законопроекта. А сам текст вызывает множество вопросов: например, непонятно, кто будет определять запретные дни, как эта информация будет доходить до предпринимателей и ретейлеров, как это коснется кафе, где проводятся выпускные, и как вообще реализовывать закон.
Депутат Галина Нагаева сказала, что похожие нормы уже действуют в некоторых регионах, поэтому и в Коми можно запретить продажу спиртного во время школьных выпускных. Она вспомнила про гибель детей, утонувших на глазах пьяных родителей во время школьного праздника, и считает, что такой закон может предотвратить смерти. С ней не согласился депутат Леонид Вокуев, заявив, что законопроект носит популистский характер. Он считает, что результата не будет — кто захочет, за три дня закупит необходимое количество алкоголя. Вместо этого он предложил заняться строительством бассейнов и спортзалов.
Сейчас школы и управления образования в муниципалитетах самостоятельно решают, когда проводить последние звонки и выпускные. Как правило, это растягивается на несколько дней в конце мая и несколько дней в июне. А если учесть, что выпускные теперь устраивают и в четвертых и девятых классах, а не только в одиннадцатых, судя по тексту законопроекта, запрет будет действовать чуть ли не неделю. Поэтому несколько участников совещания предложили установить в регионе единую даты проведения последних звонков и выпускных. С юридической точки зрения это тоже упростило бы принятие и исполнение закона.
По словам начальника правового управления аппарата Госсовета Татьяны Прокопьевой, устанавливать ограничения продажи алкоголя могут региональные власти, а не органы местного самоуправления. В данном же случае предполагается задействовать несколько сторон: школы, которые определяют дни торжеств, администрации муниципалитетов, которые собирают эту информацию и передают в правительство, исполнительный орган госвласти республики, который должен принять решение о введении запрета (скорее всего, это будет делать Минсельхоз), торговлю, которая должна узнать о введении ограничения и подчиниться этому.
В регионах опыт разный. Например, в Ульяновской области решили по-простому: ввели «день трезвости» исключительно 25 мая, а вот в Саратовской области этот день плавающий, но о нем объявляет губернатор заранее — в апреле.
Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Геннадий Горбачев поинтересовался у авторов законопроекта, чего конкретно они хотят — чтобы люди не пили алкоголь или чтобы спиртным не торговали. Он усомнился, что закон, если его примут, будет результативным. Ему возразила депутат Татьяна Саладина, заявившая, что если даже удастся уберечь хоть одного ребенка, то это можно считать успехом.
Депутат Сергей Артеев предложил принять законопроект в первом чтении, а потом оперативно его доработать. Владимир Жариков добавил, что депутатам должны помочь юристы — предложить правильные формулировки, а не критиковать инициативу.
Сейчас текст законопроекта размещен на портале общественного обсуждения нормативно-правовых актов Коми. Также необходимо сделать оценку регулирующего воздействия. Кроме того, заключение должны дать юристы. Авторы законопроекта надеются, что их инициативу депутаты рассмотрят на заседании Госсовета 18 апреля, чтобы в случае принятия ограничения вступили в силу уже в этом году.
