Планов громадье: врио губернатора Сахалинской области отчитался перед думой
Депутаты Сахалинской областной думы заслушали отчет врио губернатора Валерия Лимаренко о проделанной исполнительной властью работе. В примерно получасовом докладе оказались собраны основные экономические показатели, озвучены планы на будущее и обозначены пять ключевых направлений — медицина, жилье, дороги, бедность и образование, улучшение ситуации в которых областное руководство планирует сделать главной задачей на ближайшие годы. Ключевой миссией властей Валерий Лимаренко назвал создание в Сахалинской области комфортных условий для жизни, которые позволят сделать остров привлекательным для жителей, туристов и высококлассных специалистов. С большинством наиболее насущных проблем врио губернатора рассчитывает справиться в течение ближайших пяти лет — именно до 2024 года простирается горизонт планирования по основным мероприятиям и программам.
Интересно, что в ходе доклада не было сказано ни слова о прежнем руководстве области и причинах, по которым передовой в экономическом плане регион столь серьезно отстает в вопросах качества жизни. Тем не менее в реальности выполнения поставленных задач Валерий Лимаренко не сомневается. Свою уверенность в успехе амбициозных планов в ответ на вопрос корреспондента ИА Sakh.com он объяснил просто — раньше все наши проекты удавались, к тому же у нас есть единая команда.
Перед докладом о проделанной правительством и губернатором работе в думе царило приподнятое настроение. Даже несмотря на разлитые в коридорах и зале заседаний тесноту и духоту, на лицах были робкие улыбки, а разговоры велись больше не про проблемы, а про перспективы. Послушать отчет кроме депутатов собралась целая обойма руководителей отраслевых министерств, зампредов и даже внушительный десант мэров. Последние, пользуясь выпавшей возможностью, вовсю общались кто с прокурором области Николаем Рябовым, кто с министром ЖКХ Дмитрием Зайцевым, а кто с главой минэкономразвития Алексеем Успенским. Передышка перед заседанием для многих из них грозила оказаться чуть ли не последней — Валерий Лимаренко, который на местные власти в своих прорывных программах возлагает большие планы, анонсировал, что в отпуск мэры теперь сходят в лучшем случае в ноябре.
— Сегодня мы представляем отчет, и я хочу поблагодарить вас. Это большая работа, которая была проделана правительством и вами на комитетах. Были заданы соответствующие вопросы, получены соответствующие ответы, — обратился врио к депутатам и сразу же доложил основные экономические успехи. — Объем ВРП в области значительно превысил показатели 2017 года. Тогда он составлял 872 миллиарда, сейчас он составил 1,1 триллиона рублей. Объем ВРП на душу населения — 2,3 миллиона рублей, это 5 место в России и первое в ДФО. В структуре промышленного производства преобладают отрасли экономики, связанные с добычей полезных ископаемых: добыча нефти возросла на 8,4%, газа — на 7,4%, уголь поставил рекорд — 40%. В целом рост экономики на 7%, рост реального сектора отразился на благосостоянию сахалинцев и курильчан — рост на 7%, уровень безработицы 0,5, при общероссийских показателях в 0,9. Объем инвестиций в основной капитал оценивается в 218 миллиардов рублей.
Лимаренко также напомнил, как в области помогают инвесторам, дают им газ и электричество, а также о 12 тысячах гектаров, переданных региону военными, которые позволят ликвидировать "территориальную стесненность". Показательно, что за несколько минут до доклада, пробираться к трибуне в дальнем конце зала самому чиновнику в сопровождении главы думы Андрея Хапочкина пришлось в весьма стесненных условиях. Буквально протискиваясь боком — настолько узким оказался проход, оставшийся между коленями чиновников и спинками кресел депутатов. Примерно также, то есть с неудобствами и изворотами, следовало из отчета, сегодня живут и добиваются положенных по закону благ многие сахалинцы.
— Как видите, показатели очень хорошие, но на этом фоне, к сожалению, жителям области живется не так хорошо, как хотелось бы. Не решены вопросы жилищные, вопросы здравоохранения, многие другие, связанные с реальными доходами — у нас около 47 тысяч человек находятся за чертой бедности. Вопросы образования, потому что по-прежнему учатся в две смены, — после грандиозных цифр экономического роста вдруг обрушил нерадостную статистику на депутатов и чиновников врио губернатора.
Хуже всего с медициной — тему здравоохранения врио без обиняков назвал больной. Попасть на прием проблематично, не хватает 500 врачей (в отдельных удаленных районах некомплект доходит до 60%), многие медучереждения не отвечают современным стандартам ни по площади ни по оснащению, да еще и изношены чуть ли не наполовину. Из-за этого пациенты вынуждены дожидаться приемов в многочасовых очередях, а качество лечения и диагностики иногда оказывается в полном смысле этого слова смертельным.
Что делать? В области за три года предполагается построить более 50 новых объектов этой чувствительной сферы, а те, что есть, — дооснастить и отремонтировать. Будут избавляться от неэффективных руководителей — предложения покинуть кожаные кресла главных врачей кое для кого уже прозвучали. Взамен, анонсировал Лимаренко, будут приглашать неких "высококлассных специалистов", над привлечением которых уже даже работает нанятое областью кадровое агентство. Им даже готовы будут доплачивать — стимулирующие выплаты, заметил врио, смогут доходить до 30% от зарплаты. Но только в случае выполнения показателей эффективности — в том числе в деле борьбы с онкологией и смертностью. Лимаренко назвал этот показатель "готовностью бороться за жизни людей" и пообещал вывести его, на радость Гиппократу, чуть ли не в абсолют.
— Отстаём безосновательно (от медицины в крупных городах и тем более странах АТР), это вопрос неорганизованности нашей. Хотим так наладить работу, чтобы человек приходил в поликлинику, получил талончик, заходил к терапевту, получал диагноз и потом шел к узкому специалисту за лечением, — вывел врио идеальную схему, которую предстоит достигнуть в процессе информатизации, модернизации и привлечения первоклассных специалистов.
Вторая "тема драматическая" — ликвидация ветхого и аварийного жилья. Сахалинская область по этому показателю тоже, что удивительно, далеко не в лидерах по стране. Надо строить, подвел итог Лимаренко. В планах — уже к 2021 году довести объем строительства до 500 тысяч квадратных метров в год, то есть нарастить его примерно в два раза от текущих цифр. "Нужно разгоняться", одним словом. При этом, существуют серьезные вопросы к ресурсному обеспечению всего этого дела — часть денег дает федеральный бюджет, но здесь речь идет исключительно о жилье, которое вошло в перечень аварийного до 1 января 2017-го. Такого в области — только 1% от общего объема. Всего же ветхого жилья, пока еще не признанного аварийным или признанного позже, но фактически являющимся таковым — 9,4%
— На 1 января 2019 года зарегистрировано 260 тысяч, то есть удвоилась она (цифра по аварийному жилью), но федеральных денег мы на это не получаем. Я встречался с министром строительства и сказал, что мы намерены очень быстро решить вопрос по первой группе, которая до 1 января 2017 года признана. Если первоначально планировали это делать за 6 лет, до 2024 года, то теперь решили делать это немедленно — фактически в ближайшие два года. За 2019-2020 год должны разобраться с 2017 годом, в 5 муниципальных образованиях к тому же по этим показателям 0, там мы будем забирать и то, что до 2019-го. Поставлена задача за 6 лет решить вопрос с аварийным жильем полностью, необходимо будет не менее 200 тысяч квадратных метров вводить в перечень аварийного. Задача чрезвычайно сложная, но если мы ее решим, мы станем первыми в Российской федерации, — подытожил жилищную тему Лимаренко и даже поблагодарил глав муниципалитетов, которые проявили в этом вопросе серьезную заинтересованность и расторопность.
Третья проблема — дороги. Сахалин по показателям состояния муниципальных дорог отстает от среднероссийских в два раза, по количеству дорог с твердым покрытием — в полтора. Чтобы догнать и перегнать страну, в отрасль необходимо вкладывать "десятки миллиардов рублей в год".
— Задача с кондачка не решается, необходимы серьезные шаги, — заметил врио губернатора.
И вот они: дать больше денег и больше объемов. Так, первоначальный бюджет на муниципальные дороги в 4,7 миллиарда в ходе работы оказался увеличен еще на 5. Это те деньги, объяснил Лимаренко, которые попросили мэры и те, которые область согласилась дать им, чтобы строительство и показатели ремонта выросли как минимум вдвое. Дороги, принадлежащие муниципалитетам теперь в центре внимания — это должно позволить увеличить качество жизни. Кроме того, регион скорректирует механизм проведения всех конкурсов: вместо года объемы будут распределять сразу на три. Это позволит сделать стратегии более комплексными, а стройки — более выгодными с точки зрения освоения денежных средств.
Область, объяснил врио, сознательно идет на создание своеобразной "задолженности" перед строителями, стимулирует их строить с опережением графика, брать в этом году объемы следующего. Покрывать все эти "переработки" предполагается с оставшихся в декабре денег, сэкономленных в ходе конкурсов, а может быть, хитро заметил врио, даже с помощью федерального бюджета. Строителям из министерств всероссийского уровня тоже надо соблюдать показатели освоения денежных средств на те или иные направления, а тут раз, и область на островах с готовыми проектами, выбранными исполнителями и амбициозными планами.
— Смело стройте, в конце года будут деньги. Не заплатим в декабре — заплатим в январе, — вывел формулу взаимодействия со строителями Валерий Лимаренко.
Еще одна тема — борьба с бедностью. Сегодня ниже границы бедности в области находится 9,3% жителей. Треть из них это пенсионеры, треть — молодые семьи, которые оказались с низкими доходами из-за "дополнительных человек в знаменателе дроби" семейного бюджета, последняя треть — люди по различным причинам оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Первую категорию из бедности будут выводить всеми возможными средствами — льготами, доплатами, субсидиями. "Пенсионер не должен быть бедным. Принципиально", — сформулировал врио практически предвыборный слоган. Вторым будут помогать, потому что без молодых семей не будет будущего, а третьих, вероятно, позовут работать — область готова создавать места для людей и давать им возможность самостоятельно покинуть список бедных. Ничего особо высокотехнологичного не обещают — трудиться придется, вероятнее всего, в сельском хозяйстве.
— Необходимо разработать программу для каждой категории, оказывать адресную помощь. Не просто раздавать милостыню, а делать это эффективно, эту работу, — заключил докладчик и перечислил обширный список льгот и других мер соцподдержки, которые область сформулировала и приняла в первом квартале 2019-го.
Наконец в образовании двумя ключевыми вещами станет борьба со второй сменой в школах (до 2024-го) и ликвидация очереди в ясельные группы детских садов (за три года). В области предстоит построить 13 новых школ за три года и еще 29 (всего 42) — за оставшиеся два года пятилетки.
— Важно, что мы с вами смогли сделать правильный поворот. Нам нужно не только наращивать экономическую мощь, но и направлять правильно капитал в людей. Это нужно для нашего будущего — инвестиционные процессы не смогут идти без комфортной среды проживания, хороших медицины и образования. Сюда не пойдут высококвалифицированные люди, если они не смогут оформить ребенка в хорошую школу, где нельзя получить хорошего медицинского обслуживания и прочее, прочее, прочее. Мы берем сейчас курс, на то, чтобы в ближайшие годы принципиально поменять ситуацию, чтобы жилье стало комфотным, появились качественные дороги, здравоохранение было эффективным. Доклад окончен, — завершил врио.
Можно было ожидать, что зал в этот момент утонет в аплодисментах, но чиновники и депутаты оказались на удивление тихи — то ли осознавали перспективы, то ли не верили в собственное счастье и реальность всего запланированного.
Сам врио губернатора, впрочем, в этом не сомневался. Или, по крайней мере, хорошо делал вид:
— Я, может, слишком амбициозно скажу — все, что мы делали раньше, у нас получалось. Поэтому я верю в то, что получится. Мы занимаемся земным делом, понятно, как и что нужно делать. Я считаю, что ресурсы есть, квалифицированные специалисты есть. Очень важно, что здесь есть некое сообщество единомышленников, социально устойчивая среда, где люди слушают друг друга и вместе принимают решения. Это происходит между правительством и областной думой, правительством и муниципальными образованиями, и силовые структуры с нами. Я считаю, что у нас команда Сахалина работает сейчас, — практически без раздумий ответил на вопрос Sakh.com о природе своего оптимизма врио главы региона.
