Лимаренко ради инвестиционного климата "расстреляет" чиновников и вдохновится Суворовым
На заседании инвестиционного совета обсудили рейтинг агентства стратегических инициатив, а точнее, то место, которое занимает островной регион по итогам 2018 года. По сравнению с 2017 годом область скатилась с 37 на 43 место, несмотря на явную неудачу, правительство планирует войти, как минимум, в топ-10, в идеале — встать на первое место.
Для этого в регионе будут работать сразу в четырёх направлениях. Во-первых, упростят мероприятия по выдаче разрешительной документации, в области планируют организовать нечто вроде МФЦ, но только для бизнеса. Так, в одном окне предприниматели смогут узнать всю необходимую информацию и получить все нужные документы.
Во-вторых, появится ещё один аналог гражданского портала для бизнеса — "Сахалин. Онлайн". Там смогут разобрать частные проблемы, которые не удаётся решить на месте. Следующий уровень — штаб предпринимателей, работу которого планируют возобновить, там будут разбирать уже более сложные случаи, первое заседание по этому вопросу запланировали на конец июля.
В-третьих, предлагают ввести зеркальный реестр всех госпроверок. Теперь отчитываться предлагают не только профильным службам, но и самим представителям бизнеса. Так, в режиме онлайн будет видно, кого и как часто проверяют, обоснованно ли это реальными проблемами или же дело в каких-то личных мотивах инспекторов.
— Как только становится эта позиция открытая, все контролёры будут работать, через некоторое время, когда механизм заработает, исполняя свой государственный долг, а не по каким-то другим принципам. Я то рассчитываю на то, что все проверяющие органы у нас правильные и хорошие, с государственными мозгами, но есть какие-то исключения, — прокомментировал врио губернатора Валерий Лимаренко.
В-четвёртых, планируют активно использовать механизм государственно-частного партнёрства. Собираются выработать конкретные критерии, где финансовую поддержку получает только тот проект, который полностью им соответствует. Представителей бизнеса попросили помочь и активно включиться в диалог.
Врио губернатора Валерий Лимаренко подчеркнул, что по каждому показателю регион должен брать лучшие практики и стремиться к достижению необходимых показателей. Например, сроки получения разрешительной документации в Сахалинской области 120 дней, а сократить надо до 58.
— На рабочей группе этот вопрос будет ставиться, — пояснила министр строительства области Татьяна Стаценко.
— Татьяна Геннадьевна, а кому Олонцев поручит этот вопрос? — решил уточнить врио.
— Главный здесь будет Семён Вялкин (и. о. министра архитектуры и градостроительства), — ответила Стаценко.
— Он долго не продержится, он будет уволен в ближайший месяц, у него не хватит, извиняюсь, погонов, чтобы заниматься этим вопросом. Разбирайте эту историю, вы сами то верите, что получится за 57 дней? — непонятно, что именно имел в виду временный глава региона, то ли сообщил о конкретных кадровых решениях, то ли предположил гипотетическую ситуацию.
— У нас было 96, мы упали на 120, поэтому ресурсы есть, — завершила диалог Стаценко.
Здесь также необходимо разобраться с терминологией, как поясняют представители бизнеса, сами разрешения делают за семь дней, так сказано в законе, и его муниципалитеты не нарушают. Все сложности возникают на уровне оформления предварительной документации. Иногда можно сделать быстрее, но работники госструктур отдают ответы в последний день, чтобы их не обвиняли в коррупции.
— Я, например, столкнулся в своей работе с минсельхозом. Срок девять дней, и неважно, за сколько чиновник готов принять решение — за один день или за девять. Мы вот получаем разрешение на аренду земельных участков, у нас срок по 30 дней. Пять по тридцать, там пятнадцать и десять. Итого шесть месяцев. Когда мы идём к министру или к чиновнику и говорим: "Понятно, что это можно сделать за два дня". Он говорит: "Понятно". А можешь сделать за два? Нет. Почему? Коррупция, — делится личным опытом один из присутствующих и поясняет, что, если разрешения выдают раньше положенного, правоохранительные органы расценивают это, как коррупцию, потому что это значит, что "кто-то с кем-то договорился".
Здесь врио предложил создать прозрачный механизм. Где ответственные сотрудники на специальном портале пояснят, что решили быстро, потому что ситуация типичная, или, наоборот, сдали в последний день, потому что сложный случай. Это ускорит процесс там, где в последний день возвращают документы из-за одной запятой. А если чиновники будут и дальше создавать препятствия бизнесу, их поведут "на расстрел".
— Давайте возьмём на контроль все случаи отказа, если отказ идёт из-за запятой, значит, этого чиновника на расстрел поведём. Будем считать, что неправильно выполняет свою работу. Я, конечно, иногда говорю образно, не в буквальном смысле его убивать, мы его будем журить, а образы — чтоб быстрее доходило, — высказался врио.
Одновременно будут действовать сразу несколько рабочих групп. Списки участников уже сформированы, но Лимаренко предложил по желанию войти или выйти из них. Вместе с этим планируют развивать технопарки и инфраструктуру в островном регионе. Отдельно врио прокомментировал желание передать трассу Южно-Сахалинск — Оха федералам.
— По дороге Южно-Сахалинск — Оха вы знаете, мы сейчас последовательно шаг за шагом пытаемся передать её Российской Федерации. Где-то я слышал, как вы знаете, я веду "Инстаграм", и там идёт обсуждение. Когда я поделился радостью, что появились первые признаки, что у нас могут забрать дорогу, сделать её федеральной, тут же написали "вот-вот, приехал из Нижнего Новгорода, сейчас наши дороги продаст федералам". Но если мы сделаем дорогу федеральной, понятно, что у неё сразу появятся другие параметры. И появятся ресурсы, чтобы её из федерального бюджета ремонтировать, реконструировать, — пояснил врио.
Проверять, работают ли выбранные меры или нет, собираются ежемесячно, ждать год, чтобы узнать, "какие мы плохие", в правительстве не будут. Остаётся лишь разобраться с терминологией всех этих критериев, а также в том, как именно региону составлять такие отчёты, кого спрашивать и о чём, чтобы оценка совпадала с мнением АСИ.
— Нам же главное, чтобы оценка совпадала с мнением АСИшников, а то мы себя оцениваем в сто баллов, а АСИшники оценят в 30 баллов, — переживает один из присутствующих.
На что пояснили, что опрос производит ВЦИОМ, АСИ только подсчитывает и формирует общую картину. Но стало ясно, что нужно опрашивать предпринимателей по одной схеме. Лимаренко назвал эту задачу необычной, заметил, что никто больше этим не занимается. Но в то же время высказал надежду, что через год, когда область войдёт в число лидеров, у правительства обязательно спросят, как именно удалось достичь таких показателей. И тогда врио губернатора сможет ответить примером из истории, напомнит про правило Суворова тренироваться перед боем.
— Наиболее яркий пример — это когда брали Измаил. Ну то есть побили все рекорды мировые по взятию крепости, я не буду сейчас вдаваться в подробности, но смысл был такой: построили фрагмент крепости и просто туда лазили с утра до вечера на лестнице, вот мы тоже будем лазить по лестницам, как Суворов, до тех пор, пока мы не станем лучше всех. Я на полном серьёзе говорю. Покоя никому не дам, ни бизнесу, ни правительству. До конца года мы должны будем в четыре раза быстрее лазить по этой лестнице, чем другие регионы лазают, — настроил присутствующих на работу Лимаренко.
Также врио предложил взять методику у АСИ, посоветоваться с ними, увеличить число респондентов, чтобы разобраться, какие меры хороши, а какие не очень. В целом 43 место в рейтинге АСИ Валерия Лимаренко очень огорчило, он посетовал, что ранее ему никогда не доводилось бывать на 43 месте.
— Если мы АСИ предложим, что мы сделаем эксперимент и будем вести такую работу у себя, чтобы как-то исправиться (то агентство поможет — прим.), АСИ же работает не по принципу нас загнобить, а, наоборот, вытащить за уши из этого, извиняюсь, дерьма. По другому я не могу сказать, 43-е место — это просто позорище, я вот на 43 месте не был никогда в жизни. Это просто вызов нам, — эмоционально прокомментировал врио.
По четырём ключевым показателям область должна встать на первое место, исключение в докладе сделали лишь для одного пункта, на высший балл не рассчитывают по "инфраструктуре и ресурсам", Лимаренко это не понравилось, но с удивлением он узнал о том, что оценку "А" по всем критериям не поставили ни одному региону. В ответ врио воодушевленно предложил "поставить мировой рекорд".
Целенаправленное шествие к вершинам рейтинга начинают с 1 июля, то есть с сегодняшнего дня.
