Коми попросит федеральный центр вернуть республике часть доходов от добычи полезных ископаемых
До 2008 года регион получал миллиарды рублей за счет поступлений налога на добычу полезных ископаемых, сейчас же все деньги уходят в Москву. Фракция КПРФ предлагала перейти к пропорции 50 на 50, но Госсовет отклонил эту инициативу. Сейчас речь идет о схеме 95 на 5.
На заседании Госсовета Коми в ноябре депутаты большинством голосов отклонили все инициативы фракции КПРФ. Одна из них касалась изменения пропорции по налогу на добычу полезных ископаемых — предлагался вариант делить деньги между федеральным и республиканским бюджетом поровну.
Этот вопрос руководитель фракции КПРФ Олег Михайлов снова поднял на заседании Госсовета 17 декабря, когда рассматривался проект республиканского бюджета на 2021 год. Министр финансов Галина Рубцова рассказала, что пришлось уменьшить доходную часть в том числе из-за негативного прогноза по поступлениям налога на прибыль организаций. Бюджет при этом остается социально ориентированным, так как 69% расходов придется на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру и спорт.
Олег Михайлов спросил, достаточно ли в бюджете денег для того, чтобы «уровень жизни людей продолжал расти, чтобы они были обеспечены социальной инфраструктурой, чтобы систематически был рост качества жизни». Галина Рубцова ответила, что «всегда хочется большего».
— Но мы расходы распределяем по доходам, и бюджет 2021-2023 год распределили исходя из наших возможностей. Конечно, есть проблемы, есть что строить. Но будем надеяться, что наши налоговые и неналоговые доходы будут исправляться, а экономика заработает, — сказала она.
Олег Михайлов заметил, что «надо не только заботиться о социальной сфере, но и все-таки искать пути наполнения бюджета», и напомнил, что предлагал рассмотреть идею о возвращении части НДПИ в республику, что могло бы решить часть проблем.
— На предыдущем заседании уже обсуждали этот вопрос. Тогда вы предлагали 50 на 50. Я как руководитель финансового органа понимаю, что это влечет существенные изменения федерального бюджета. Сумма колоссальная. В 2019 году сумма по НДПИ была 136 миллиарда, это практически мы просим 60 миллиардов нам оставить. Это второй наш бюджет. Это существенно, я не совсем с этим согласна. Может, нам все-таки именно выходить с инициативой — у нас когда-то 5 процентов зачислялось. Это не 60 миллиардов, это в объеме 5-6 миллиардов. Чтобы вносить инициативу о 50 на 50 нужны серьезные расчеты, потому что любое перераспределение части нормативов влечет серьезные изменения в бюджетном процессе. «Здесь нужно все взвесить и обсудить», — сообщила Галина Рубцова, добавив, что в этом году отчисления НДПИ уменьшатся до 67-70 млрд рублей.
Председатель комитета Госсовета по бюджету, налогам и экономической политике Степан Чураков напомнил, что согласительная комиссия по бюджету пришла к выводу, что по итогам первого квартала 2021 году перед правительством будут поставлены вопросы об увеличении расходов на содержание и ремонт дорог, о выделение дополнительных средств на поддержку сельского хозяйства, на программу «Доступная среда», на обеспечение жильем сирот, на развитие информационных систем, на вопросы природопользования и экологии, на подготовку кадров для экономики.
— Мы понимаем, что формирование проекта бюджета происходило в сложных экономических условиях при падении налоговых поступлений и одновременном росте расходов. Становится очевидным, что влияние негативных факторов носит затяжной характер и может сказаться на качестве и уровне жизни граждан и в дальнейшем. Мы видим, что всем нам надо направить усилия прежде всего на рациональное и эффективное использование средств и исполнение в полном объеме всех расходных обязательств, а также на пополнение доходной части, — сказал он.
Депутат главной задачей на предстоящий год назвал работу по максимальному привлечению федеральных средств, а также по перераспределению налогов с федерального на региональный уровень в целях поддержки экономики республики и сохранения сбалансированного бюджета. По его словам, уже подготовлены или еще находятся в работе следующие предложения на федеральный уровень:
— о предоставлении федеральных кредитов либо нецелевой финансовой помощи в объеме выпадающих налоговых доходов;
— о восстановлении ставки налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет;
— о перераспределении в бюджеты регионов 5% НДПИ, как это было до 2008 года (дополнительные поступления в бюджет Коми могут составить до 6 млрд рублей).
Ведется работа и о передаче на федеральный уровень лекарственного обеспечения лиц с орфанными заболеваниями, страховых взносов в ФОМС за неработающее население, доплат к пенсии неработающим пенсионерам до величины прожиточного минимума.
По словам Степана Чуракова, ряд обращений будут готовы к заседанию Госсовета в феврале 2021 года.
— Вы сказали про 5 процентов НДПИ, как это согласуется с позицией ваших коллег по фракции, которые в прошлый раз говорили, что это ни в коем случае невозможно, что у нас много денег, мы просто тратить их не умеем, — спросил его Олег Михайлов.
Степан Чураков ответил, что позиция была другой: что пропорция 50 на 50 повлечет сильные изменения во всей России. Он напомнил, что была инициатива со схемой 70 на 30, и даже она получила отрицательное заключение.
— А пять процентов — реально к рассмотрению, — заключил он.
