Инвестиции в себя: Сахалинская область будет строить почти без федеральных средств
Правительство Сахалинской области утвердило адресную инвестиционную программу на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов. На финансирование строительства социальных и инфраструктурных объектов в этом году запланировано 38,5 миллиарда рублей: 32,6 обещает выделить островной бюджет, еще 5,8 прибудут на острова из федеральной казны.
В 2019-м адресная инвестиционная программа была сверстана в объеме 35,8 миллиарда рублей, то есть практически на уровне с начавшимся годом. Но структура финансирования была куда более интересной для фантастического бюджета региона: 19,4 миллиарда рублей в 2019-м давала область, остальное (то есть 16,4 миллиарда) предоставляла федерация. Теперь же правила игры меняются и за собственные стройки и развитие островному краю предлагают платить из собственных средств.
Очевидно смещение фокуса капитальных затрат с паритетного для области и федеральной казны на чисто областной продолжает тенденцию всех бюджетных расходов трехлетки 2020-2022 годов: денег извне обещают все меньше. На это обратили внимание даже в областной думе, при рассмотрении бюджета отметив снижение поступлений из Москвы практически в два раза.
Сахалинская область начала получать заметную помощь из федерального бюджета в 2018 году — это был своего рода реверанс за перераспределение средств, поступавших региону в рамках соглашения о разделе продукции проекта "Сахалин-2". В пресс-конференции в конце 2019 года полпред президента в ДФО, вице-премьер Юрий Трутнев заметил, что островитянам не стоит воспринимать нефтегазовые деньги как региональные. Вероятно, этими же соображениями объясняется отказ передачи серьезных денежных средств из федерального центра в областной бюджет.
Больше всего бюджетных инвестиций в объекты капстроя достанется программе развития Курил (7,3 миллиарда, из них область даст 6), мерам по обеспечению населения качественным жильем (5,2 миллиарда, 3,2 из них из бюджета области), развитию транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства (5,2 миллиарда, 4,9 региональных), здравоохранению (3,6 миллиарда, 2,8 от области), развитию физической культуры и спорта (3,5 миллиарда, 3,4 — областных) и образованию (3,3 миллиарда всего, 2,4 — областных).
Среди муниципалитетов безоговорочным лидером по объему бюджетных вливаний станет Южно-Сахалинск — областному центру достанется 11,8 миллиарда рублей, то есть практически треть всех планируемых инвестиций. Это объясняется прежде всего концентрацией в городе региональных спортивных и медицинских организаций, а также продолжающейся кампанией по возведению здесь новых образовательных объектов. Второе место с большим отрывом делят Корсаков и Южно-Курильск — на два муниципалитета распланировано приблизительно по 3,6 миллиарда рублей.
Инвестиционные программы 2021 и 2022 годов на данном этапе запланированы в объеме 31,1 и 21,2 миллиарда рублей. Федеральное участие в них еще более скромное — всего 1,6 и 2 миллиарда соответственно. Впрочем, программы капитальных затрат, как и бюджеты, на плановые периоды слишком изменчивы, чтобы считать их истиной в последней инстанции. Но общая картина новых правил финансового взаимодействия региона-донора и федерального центра вырисовывается уже сегодня.
Адресная инвестиционная программа (АИП) — основной документ, определяющий бюджетные вложения в те или иные объекты, план их проектирования и строительства, а также описание ориентировочной стоимости реализации проектов. Внесение в АИП считается своего рода гарантией того, что к работам на объекте приступят в том или ином году.
