Главные по скамейкам: в мэрии Владивостока собираются создать отдел и совет, которые будут дублировать работу существующих ведомств
Глава Владивостока Олег Гуменюк объявил, что при мэрии будет создан специальный отдел, который займётся разработкой и согласованием элементов благоустройства, малых архитектурных форм. Его может возглавить Павел Шугуров, который ранее занимал должность главного художника города, - сейчас идут переговоры. При этом вопросами благоустройства в администрации Владивостока уже занимаются два ведомства, а вместе с отделом дизайна планируется создать ещё и общественный совет. Как новые и старые отделы будут делить власть над вазонами и лавочками в столице ДФО, - разбирался VL.ru.
Напомним, появление нового отдела при мэрии, в который должны войти пять архитекторов и дизайнеров, было вызвано скандалом из-за установки на центральной площади города десяти гранитных скамеек, вазонов и урн за 11 млн рублей. После появления этих малых архитектурных форм горожане сравнили их с некрополем и начали нести к ним цветы и траурные венки. Так владивостокцы символически похоронили эстетику и комфортную городскую среду. Однако такому радикальному флешмобу предшествовали негативные комментарии в адрес и других элементов благоустройства. Так, гигантские вазоны с туями несколько раз переезжали по центральным улицам с места на место, гибрид скамейки и клумбы за миллион рублей закрыл вид на памятник Элеоноре Прей на Светланской, а деревянные скамейки в Жариковском сквере горожане нарекли «пианино» за характерную угловатую форму.
Больше отделов — хороших и разных
Всем благоустройством, в том числе весьма спорными архитектурными решениями, в мэрии ведали два уже существующих ведомства — каждый со своим штатом специалистов на бюджетной зарплате. С одной стороны — управление дорог и благоустройства, с другой — Дирекция общественных пространств Владивостока. И вот, к этим двум подразделением через месяц, как объявил мэр, присоединится ещё одно. На данный момент не известен полный спектр обязанностей нового отдела. Непонятно, будет ли он дублировать функции уже существующих ведомств, или же получит собственный набор полномочий. Но уже известно, что на бюджетную зарплату придут пять новых специалистов.
Предполагается, что работа создаваемого отдела должна непосредственно коснуться управления дорог и благоустройства (УДиБ), которое сейчас занимается организацией благоустройства и озеленения столицы Приморья. В задачи УДиБ, помимо содержания дорог, входит капитальный ремонт искусственных сооружений и элементов благоустройства, расположенных на автомобильных дорогах Владивостока, содержание малых архитектурных форм в парках и скверах. Именно это подразделение мэрии выступило заказчиком тех самых скандальных лавок и вазонов из гранита.
Также с новым ведомством, вероятно, будет согласовывать свои проекты Дирекция общественных пространств Владивостока, которая на данный момент занимается реконструкцией городских скверов, пляжей и прогулочных зон. В текущем году это муниципальное учреждение занималось обновлением сквера в посёлке Трудовое, Жариковского, Надибаидзе и Игнатьевского скверов, а также объекта в районе остановки Авангард, который пока не сдан.
Новый отдел дизайна городской среды может возглавить Павел Шугуров, который уже был главным художником Владивостока с 2011 по 2014 год. Сам он говорит, что на данный момент у него идут переговоры с администрацией приморской столицы.
«Мэрия озаботилась всерьёз этим вопросом, но о конкретных решениях говорить рано. Я веду переговоры с администрацией Владивостока, - сообщил Шугуров. - Что касается отдела, то это должен быть согласовательный орган, в который все управления администрации отправляли бы запросы по появлению вывесок и рекламы, подсветке, колористике зданий, устройству придомовых территорий, вывешиванию различных кондиционеров, установке мусорных бачков, скамеек, фонарей, дорожного оборудования (светофоров). Также этот орган должен согласовывать появление памятников, различных росписей. Этот орган должен будет отвечать за архитектурно-художественный облик города Владивостока. Если город — это слон, то отдел дизайна должен понимать, что это за слон».
Директор проектно-производственной компании «Конкрит Джангл» Феликс Машков, под руководством которого были спроектированы несколько скверов и общественных пространств Владивостока, считает, что столице Дальнего Востока необходимы правила, с помощью которых происходило бы оформление города и появление новых арт-объектов.
«Владивостоку нужен дизайн-код, который регламентировал бы малые архитектурные формы, вывески, наружную рекламу, навигацию, и тогда были бы некие правила, на которые можно было опираться и обосновывать те или иные закупки и решения», - считает Машков.
Идея создания ответственного за городскую среду ведомства — не нова. Несколько лет назад проекты благоустройства рассматривал градостроительный совет при администрации Владивостока. В него входили архитекторы Павел Мамонов, Владимир Воробьев, Владимир Прокуров и Александр Котляров, начальник управления градостроительства и архитектуры мэрии Алла Шестерикова, почетный архитектор Валентин Аникеев, заместитель председателя городской Думы Елена Новицкая и другие специалисты. Этот орган принимал решение не только о том, как будут выглядеть скверы, но и насколько гармонично впишется то или иное здание в городскую среду. Например, в 2017 году совет раскритиковал строительство высотки на Первой речке напротив Игнатьевского сквера, а также проект благоустройства пляжа на Шаморе и реконструкции здания Головного расчётно-кассового центра ГУ Банка России. Рассматривал градсовет и проекты реконструкции набережной Спортивной гавани, мыса Кунгасного, Юбилейного пляжа и многих других. Были у градсовета и весьма спорные решения. Например, они предлагали украсить матросский сквер орудиями Третьего рейха.
Вместе с новым отделом, по замыслу Олега Гуменюка и с подачи Олега Кожемяко, во Владивостоке должен появиться ещё и общественный совет по вопросам благоустройства. Но о нём сейчас известно ещё меньше, чем о новом отделе. В частности, не понятно, кто войдёт в этот совет, кто и по какому принципу будет отбирать туда людей, какие полномочия будут у такого органа. Но главное, насколько обязательными будут для исполнения решения совета, и кто в будет нести ответственность, если идеи окажутся такими же провальными, как гранитные лавочки.
«Пациент не должен говорить хирургу, как оперировать»
VL.ru обратился к эксперту в области городской среды, который успел поработать в нескольких городах России и может сравнить их опыт создания градсоветов с тем, что собираются сделать во Владивостоке. По его словам, базовый вопрос — кто будет входить в общественный совет, и кто в итоге понесёт ответственность за принятые этим органом решения.
«Архитектурно-градостроительный совет – это консультативный орган при администрации города. У его членов должны быть соответствующие профессиональные навык, - рассуждает собеседник VL.ru. - Он даёт советы городу, помогает согласовывать внешний вид объектов, в том числе благоустройства.
Есть положение об архитектурных советах, которые рассматривают значимые для города объекты и решения в сфере архитектуры и градостроительства. Они смотрят на проекты со всех сторон: учитывают генплан, наличие исторических, уникальных или опасных объектов, магистралей, площадей, высотных зданий поблизости. А вот утверждать лавки на градсовете – плохая идея.
Подобные советы уже есть в Казани, Москве, Новосибирске. Например, в Казани в градсовет входят 25 человек, в в Москве – больше. Руководитель – обычно главный архитектор города. В градсовет входят архитекторы (союз архитекторов), чиновники мэрии, а также самовыдвиженцы – молодежь с профильным архитектурным образованием. Они предоставляют портфолио и их выбирают открытым голосование.
Есть участки особо ценной застройки, где градсовет помогает главному архитектору выбрать, как должно располагаться здание, как оно будет выглядеть, даже на частной территории. Удобно ли сделаны парковки и выезды. Обсуждают удобство транспортных развязок. На градсовете обсуждают также объекты архитектурного наследия. Цель – добиться общего блага.
В Приморье при министерстве строительства есть градостроительный совет края. Туда входят профессора, которые не видят современного развития города. Также в таком случае совет превращается в место разборки внутри профессионального сообщества. За некачественные советы члены градсовета не несут ответственности.
Пациент не должен говорить хирургу, как оперировать. Аналогично, обычные жители не должны решать, как будет выглядеть город. Главой архитектурного совета должен быть чиновником мэрии, который будет учитывать мнения и принимать решения, а потом нести за них ответственность».
Общественный совет, который собираются создать во Владивостоке, не предполагает наличия профессионального сообщества внутри — архитекторов, градостроителей, дизайнеров, оформителей городской среды и так далее.
«Это базовый вопрос, - считает эксперт. - То есть этот общественный совет автоматически будет дублировать все уже существующие консультативные органы. Туда будут входить люди, которые не понимают, что такое благоустройство и городская среда, как располагать элементы в городе, что такое градостроительство, как решать транспортные проблемы, размещение застройки, консультировать по внешнему виду объектов, в том числе расположению окон, цоколя, первых этажей, подсветки здания и так далее. Как люди, не обладающие профессиональным вкусом, могут консультировать по городской среде?
Во всех успешных городах России, где качественная застройка и архитектура, - это главная заслуга архитекторов. Выбирая главного архитектора, город предлагает кандидатам сделать стратегию развития — чем они займутся. Но если нет в городе профессиональной повестки, что бы ни делалось, ничего не изменится.
Главный архитектор по концепции любого города имеет статус советника мэра. Так сделано в Москве, Казани и Новосибирске. Когда в городах главным архитектором становится специалист какого-то отдела - это по сути дела вытирание ног об профессию.
Смысла в этом нет, это профанация. Непонятно, кем будут эти люди в общественном совете Владивостока, кто их будет выбирать. Они не профессионалы, которых можно было бы отбирать по портфолио и реализованным объектам. В крае уже есть градсовет - и что толку? Они так и не дали комментариев по происходящему сегодня».
