Депутаты почти одобрили облегчение самообложения сахалинцев
Сахалинские депутаты предварительно разрешили упростить сбор средств с населения на нужды района. Вопрос обсудили на заседании комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению. Ранее его уже затрагивали в стенах думы, но потом решили доработать. Обновленную редакцию и рассмотрели в первом чтении, подробности рассказала старший помощник прокурора Ирина Кисленко.
Речь идет о самообложении. Эта процедура позволяет гражданам самим скинуться на что-либо — ремонт какого-то учреждения, строительство, благоустройство. Это не новое явление, оно существует давно. Со слов депутата А., ещё с первого десятилетия двадцать первого века.
Однако в реальности закон практически не работал. Чтобы собрать с населения средства, нужно было провести референдум и собрать больше половины "за" от общей численности населения. А хотя бы собрать на сходе такое число участников нереально. Чтобы облегчить процедуру, на федеральном уровне решили уменьшить границы таких единиц. То есть решить для себя, есть ли необходимость скинуться на что-либо, может улица или дом. В первоначальной редакции отдельно выделяли подъезды, но после круглого стола их вычеркнули из списка.
Эти изменения — не желания областной думы, а требования федерального закона. То есть хочешь — не хочешь, а принимать придется. Да и время, в которое это необходимо сделать, уже на исходе. Границы выделили такие же, как и в законе о ТОСах, за исключением выпавших в ходе обсуждения подъездов.
На круглый стол до этого приглашали и районы. Именно муниципалитетам предстоит разрабатывать подробные порядки, чтобы утрясти все организационные вопросы, а регион принимает только рамочный закон. У администраций, несмотря на предстоящий объем работы, никаких предложений не возникло. Средства будут поступать в районные бюджеты в виде неналоговых доходов.
Опасения высказывала только депутат И., как и на заседаниях ранее.
— Все вопросы местного значения, все попадают под самообложение граждан. Все, дословно, для решения конкретных вопросов местного значения. Так гласит наш 131 ФЗ, статья 56, куда идут эти средства. Чтобы вы понимали: ни о каких клумбах речь не идет, ни о каких там других для своих личных нужд подъезда или еще речь тоже не идет. Это все вопросы конкретно местного значения, поэтому это должно нас насторожить. Мы устанавливаем только границы схода граждан, — выступала депутат.
И. переживала, что с граждан будут списывать средства в судебном порядке, ведь если на сходе решили скинуться на что-либо, то все обязаны будут сдать деньги. Она рассказала о судебной практике: некоторые россияне обращались в суд с жалобой на это предложение, посчитав, что эти добровольные взносы являются скрытыми налогами. Но суд их не поддержал.
В результате закон приняли в первом чтении, его обсудят ещё несколько раз прежде, чем он вступит в силу. В следующий раз о сборе средств с населения поговорят на заседании областной думы.
