600 млн с продажи «Хаяттов» и недоосвоенный бюджет: Кожемяко отчитался перед депутатами за прошлый год
23 апреля губернатор Приморья Олег Кожемяко выступил с традиционным отчетом о деятельности исполнительной власти региона в 2018 году. Нынешний глава Приморского края занял высокое кресло только в конце года – возможно, это стало одной из причин критического отношения к делам предшественников. VL.ru приводит отчет с незначительными сокращениями.
Экономика и производство
В 2018 году физический объем ВВП Приморского края составил 861 млрд рублей (в 2017 – 802 млрд). Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2018 составил 142 млрд рублей – 101% к росту 2017 года. Объем произведенной продукции сельского хозяйства в 2018 году сложился в размере 41 млрд рублей. Индекс производства составил всего 95% к 2017. Снижение данного показателя произошло из-за нестабильной работы в условиях предбанкротного состояния единственного производителя мяса птицы – ООО «Дальневосточная птица». Также произошел сбой в связи с последствиями птичьего гриппа и дальнейшей ликвидации каналов заболевания. Продолжается снижение объемов производства свинины мелкими и средними производителями в связи с тем, что они не выдерживают ценовой конкуренции. И, конечно, очень сильным ударом по отрасли стала эпидемия ящура, которая началась в конце 2018 года. Погибло более 100 000 голов свиней – практически полностью уничтожено в крае промышленное свиноводство. Последствия эпидемии отразились на прошлогодних показателях, но основной удар по экономике края придется на этот год.
В Приморском крае наблюдается снижение уровня официальный безработицы с 1,2% до 0,9%. Среднемесячная начисленная заработная плата экономически активного населения составляла 42 тысячи рублей (38 тысяч – в 2017 году).
Исполнение консолидированного бюджета края по доходам за 2018 год составило 142 млрд рублей, в том числе – 111 млрд по налоговым и неналоговым доходам. Благодаря совместной работе законодательной и исполнительной власти рост доходов консолидированного бюджета за 2018 год составил 115%. Вместе с тем по итогам года в краевом бюджете образовался профицит в 15,7 млрд рублей.
«Но что такое профицит? По сути – это неиспользованные средства и не исполненные обязательства, которые могли бы пойти на волнующие жителей края решение вопросов. На строительство дорог, жилья, социальных объектов. Но этого не произошло, что я считаю большой недоработкой», – подчеркнул Кожемяко.
Поддержка муниципалитетов
До 1 января для участия в госпрограммах должны были изыскивать не менее 20% собственных средств. Это было очень серьезным барьером для участия, преодолеть который многие районы не могли. В результате в некоторых муниципальных образованиях десятилетиями не строилось социальные объекты и жилье. Действующая сеть бюджетных учреждений сильно обветшала. Просроченная кредиторская задолженность по краевым учреждениям составила почти 1,5 млрд рублей. Из них только по учреждениям здравоохранения почти миллиард. Ситуацию нужно было срочно решать – теперь доля муниципалитета в краевых госпрограммах составляет от 0,5 до 5% от стоимости объекта.
«По сути, мы дали районам зеленый свет, открыв дорогу к госпрограммам, – сказал Олег Кожемяко. – Основную долю расходов на крупные сроки берет на себя краевой бюджет. Если в прошлом году все виды финансовой помощи органам местного самоуправления составляли 20,9 млрд рублей, то в текущем году это 36,3 – рост 76%. Мы рассчитываем на то, что эти средства будут эффективно использованы и позволят погасить кредиторскую задолженность».
Федеральную субсидию в 850 млн рублей в полном объеме направили краевым учреждениям здравоохранения, чтобы погасить до конца года задолженность, которая рассчитывалась ФОМСом как самостоятельная.
В минувшем году был серьезно ослаблен контроль за деятельностью в Приморском крае акционерных обществ и унитарных предприятий. При осуществлении бюджетных инвестиций в уставной фонд росли долги. Показатель эффективности управления финансовыми вложениями в Приморском крае является одним из худших в России. Например, долг по АО «Экспресс Приморье» составляет 3,2 млрд рублей. КППК «Приморкрайстрой» – около 3 млрд. Водоканал – 2,4 млрд. «Примавтодор» – 1,7 млрд. «Пластун-Авиа» – 412 млн рублей. Государственное агентство по продовольствию – 410 млн рублей. Приморские хозяйственные объединения – 210 млн рублей. В общей сложности это более 11,5 млрд рублей.
В 2018 году освоение федеральных средств по программе строительства социальных и культурных объектов выполнялось с серьезными нарушениями сроков. Нарушены сроки реконструкции дома в селе Никольское, не начато строительство объекта в Михайловском районе, нет школы в Рощино, детского сада в Большом Камне на Гагарина. Не разработана документация на школу в Большом Камне. Есть проблемы и во Владивостоке по двум детским садам – на Станюковича, 31а и на Тихвинской, где продолжается разработка ПСД и освоения финансовых средств федерального бюджета нет.
«Средства федерального бюджета достаются краю нелегко. Но когда они появляются, возникает другая проблема – их своевременное освоение. Ведь именно от эффективности освоения федеральных финансовых ресурсов зависит то, как часто и в каких объемах мы будем получать эту помощь. Нужно максимально ответственно подходить к вопросу использования федеральных средств. Спустя рукава выполнять работу не пойдет. Либо руководители работают ответственно, либо вообще не работают на своих должностях», – сказал Кожемяко.
Продажа «Хаяттов»
«Отдельно остановлюсь на гостиницах "Хаятт", которые по сути превратились в черные дыры, поглощающие миллионы рублей, – сказал губернатор. – В настоящее время идет процедура продажи этих гостиниц. Только на их охрану, оплату кредитов и займов, исполнение судебных решений потрачено более 3 млрд рублей. Очевидно, это было выгодно тем, кто занимался их содержанием. Сначала это был "Наш дом – Приморье", потом Дальневосточная инвестиционная группа, где заработная плата у директора составляла 300 000 рублей, 50 человек было в штате. Конечно, сейчас мы разбираемся, сокращаем эти расходы. Но в целом ситуация привела к тому, что огромные издержки легли на эти недостроенные объекты. И сейчас при продаже они, конечно, будут изъяты из доходов бюджета Приморского края».
Отвечая на вопрос депутата Самсонова, Кожемяко сказал, что поступление в бюджет от продажи гостиниц будет не большее 600 млн рублей. Самсонов также спросил и о «бесконкурентном» аукционе, который допустил продажу по самой низкой цене. Губернатор ответил, что аукцион состоялся – просто у второго покупателя не хватило денег на комиссию (по информации VL.ru, китайский инвестор опоздал с внесением залога на сутки). Хотели зайти на аукцион и другие участники – например, сеть «Азимут». Но они ждали очередной отмены торгов, чтобы купить гостиницы еще дешевле. О чем сейчас, по словам Олега Кожемяко, уже пожалели.
Резиденты ТОР
Плохая ситуация и с территориями опережающего развития. Их четыре – ТОР «Надеждинская», ТОР «Михайловский», ТОР «Большой Камень» и ТОР «Нефтехимический». Приморский край несет финансовые обязательства по созданию до 2020 года объектов инженерной и дорожной инфраструктуры. Так, в «Михайловском» – не менее 2,2 млрд рублей. В ТОР «Надеждинская» – не менее 2 млрд рублей. Перечень мероприятий по развитию ТОРов зафиксирован в планах-графиках, утверждаемых Минвостокразвития по согласованию с АПК. Ввиду несогласованности действий прежней администрации края с федеральными структурами провалены все работы про строительству объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, потеряно время. Инфраструктурные обязательства Приморского края выполнены всего на 66%.
Сложная ситуация с объектами инфраструктуры для резидентов ТОР «Михайловская». Расходы краевого бюджета для их создания за 2016-2018 годы составили 995 млн рублей, но между тем не завершено строительство двух дорог из пяти, не закончены в установленные сроки ремонты местных дорог, которые пользуются не только резиденты, но и жители районов. Медленно ведется создание объектов водопроводного и канализационного хозяйства. Даны поручения до завершения текущего года по ремонту транспортной инфраструктуры. Профильными департаментами проиндексированы снова сметы, из-за некачественной проработки которых в прошлом году на эти работы не заявился ни один подрядчик. Кожемяко отметил, что подрядчики, производящие некачественные виды работ, из-за которых Приморский край ежегодно срывает выполнение своих обязательств перед правительством и резидентами, будут внесены в список недобросовестных поставщиков.
На контроле ситуация с созданием и содержанием дорог в Большом Камне. Строительство современной судоверфи – один из приоритетных проектов развития Дальнего Востока. При осуществлении такой масштабной стройки застройщик обязан предусмотреть мероприятие по сохранности дорог, используя их при ведении строительства. В интересах Приморского края – создать все условия для реализации проектов ТОР. В целом налоговые и административные преференции инвесторам показали свою эффективность. Поступления в консолидированный бюджет Приморского края за три квартала составили 1,2 млрд рублей. Общий прирост в сравнении с 2017 годом – 43%.
Малый и средний бизнес
Несколько слов о малом и среднем бизнесе – для него нужно создавать условия. В целях снижения налогового бремени по инициативе АПК был принят региональный закон, предусматривающий двукратное снижение ставок по УСНО для впервые зарегистрированных предпринимателей. Принят региональный проект решения доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию – на это предусмотрено 458 млн рублей. Проектом предусмотрено создание микрофинансовой организации, которая будет кредитовать по ключевой ставке ЦБ, предусмотрено субсидирование лизинговых платежей.
В Приморском крае запущена программа выращивания поставщиков для крупных компаний – РАО, РЖД, Примавтодор, ДЦСС и других. Однако это не односторонний механизм. Условия должны быть комфортны не только для предпринимателей, но и для потребителей. В крае это напрямую касается цен, в том числе и на рыбную продукцию, которую выпускает ряд крупных производителей.
«С ноября 2018 года мы приступили к программе "Приморская рыба", – напомнил Олег Кожемяко. – С начала действия программы напрямую от рыбодобывающих организаций поставлено 1400 тонн рыбопродукции. В том числе – с использованием электронных биржевых торгов реализовано около 300 тонн. Тем не менее, программа реализуется с перебоями и не везде, хотя пользуется большим спросом у населения. А, значит, мы должны и дальше расширять ассортимент продукции и увеличивать количество предприятий торговли, которые принимают в ней участие. Мы ее будем при любых обстоятельствах продолжать».
Льготы и соцподдержка
Демографическая ситуация в Приморском крае характеризуется высоким показателем смертности – 13,5 на 1000 человек населения – и одним из самых низких по стране показателей заболеваемости. Это говорит о том, что у нас население недообследовано. Где-то нет нужных врачей, где-то просто работа плохо поставлена. Основная часть существующих зданий лечебных учреждений – 48-75 годов постройки. Здания имеют высокий физический и моральный износ – более 30%. Во многих больницах нет современного оборудования. В 2018 году решением правительственной комиссии Минвостокразвития из федерального бюджета было выделено 500 млн рублей в 23 медицинские организации на приобретение оборудования, что позволило переоснастить первичное звено. Также в 2019 году из всех источников, предусмотрено приобретение 1135 единиц оборудования на сумму 2,9 млрд рублей и передвижных медицинских комплексов на сумму 170 млн рублей для отдаленных районов.
В 2019 году за счет средств краевого бюджета запланировано проведение капитального ремонта 40 учреждений здравоохранения на сумму 702 млн рублей. Вместе с тем существует проблема информатизации здравоохранения. В настоящее время в государственных учреждениях действует 12 различных информационных систем, которые никак не сообщаются друг с другом. Это затрудняет передачу медицинских данных всех видов заболеваний, их выявления и принятия своевременных решений. В 2019 году на информатизацию предусмотрено 111 млн рублей.
С целью привлечения специалистов в краевую медицину был принят краевой закон о предоставлении мер социальной поддержки медицинским работникам. Им предусмотрены ежемесячные денежные выплаты молодым врачам и специалистам 10 000 рублей до достижения пятилетнего стажа. Ежемесячные денежные выплаты до 10 000 рублей врачам-специалистам на территориях, приравненных к крайнему северу. Единовременная денежная выплата врачам специалистам, трудоустроенным в амбулаторно-поликлиническое звено и СМП – от 500 000 до 700 000 рублей. Фельдшерам в СМП и ФАП – 300 000. Медсестрам первичного звена – 200 000. Это краевые меры поддержки. Вместе с федеральными программами, типа «Земский доктор», можно получить еще миллион. В общем-то, это неплохие деньги для заинтересованности молодого специалиста. Денежная компенсация за съем жилого помещения 20 000 рублей в месяц. Денежные выплаты в размере 3000 за каждый выявленный случай злокачественного заболевания на ранних стадиях.
На здравоохранение в трехлетний период предусмотрено 3,5 млрд рублей из федерального бюджета. Кроме того край будет ежегодно выделять на эти цели и свои средства. Это было обговорено и вошло в программу по итогам визита Скворцовой.
В сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения в начале 2018 года жителям края предоставлялось 50 мер социальной поддержки. Сейчас удалось значительно расширить этот перечень, расширив его до 72 мер. На эти цели направлено 11 млрд рублей, в том числе на поддержку многодетных семей более 3,5 млрд рублей. В 2019 году на меры соцподдержки предусмотрено уже 14 млрд, в том числе на многодетных – 4,3 млрд. Количество мер поддержки семей с детьми увеличено с 19 до 25.
Категорию «Дети войны» ввели в октябре 2018 года – для них предусмотрены свои меры поддержки: ежегодные денежные выплаты ко Дню Победы и ко Дню окончания Второй мировой войны. Компенсация расходов ЖКХ, капремонт, освобождение от уплаты транспортного налога, первоочередной прием в соцорганизациях. С момента принятия этого закона более 50 000 граждан получили меры социальной поддержки на общую сумму 3 млрд рублей. Пенсионерам старше 70 лет 100% компенсация на капремонт, которая по заявлению граждан сразу поступает в фонд или на спецсчета.
Расширены меры соцподдержки для тружеников тыла, введены новые меры поддержки для ветеранов боевых действий, включая компенсационные выплаты до 30 000 рублей на изготовление памятников ветеранам войны, умершим до 1990 года. В рамках реализации указа президента в 2018 году обеспечено жильем 12 ветеранов ВОВ. В 2019 году выданы сертификаты 24 ветеранам – 5 участникам и 19 вдовам погибших и умерших участников ВОВ. Всем подобраны жилые помещения. Оформляются договоры купли-продажи. Сегодня в очереди остается всего 9 вдов.
Детям-инвалидам, выезжающим на консультацию и обследования по направлению медицинской организации, предоставлена 100% компенсация транспортных расходов. С января 2019 года гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, компенсируется 100% расходов на проезд до места лечения, а также расходы на наем жилья по месту лечения, проведение процедуры гемодиализа – 10 000 или 15 000 рублей, в зависимости от региона. Ранее они самостоятельно оплачивали эти расходы.
Принят краевой закон, который объединил все меры социальной поддержки для многодетных семей, включая новые. Освобождение от транспортного налога, компенсация 50% ЖКХ, 100% расходов на капремонт. Компенсация расходов на подготовку ребенка к школе, бесплатное питание. При этом право на меры поддержки получили граждане, имеющие среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, то есть 27 000 рублей на каждого члена семьи в 2019 году. Семьи, воспитывающие пять детей и более или ребенка-инвалида предусмотрена выдача сертификата на приобретение жилья по социальной норме. Семьи, имеющие 6 и более детей получают 1 млн рублей на приобретение транспортного средства.
Также в крае решается проблема обманутых дольщиков. Их в Приморье было и остается около 4000. В 2018 году введены три проблемных дома во Владивостока – Кипарисовая, 2, Зейская, 14, Завойко, 4. 500 семей получили квартиры. В 2019 году будут введены во Владивостоке два долгостроя – на Грибоедова, 46 и Красного знамени, 158. Будут восстановлены права 310 семей. С августа, планируется возобновление строительства домов в микрорайоне Снеговая Падь и 12 многоквартирных домов во Владивостоке, Артеме и Уссурийске. Для решения проблемы обманутых дольщиков АПК была вынуждена взять на себя обязательства в размере почти 3 млрд рублей. На сегодняшний день приняты все необходимые НПА, создан Фонд развития строительства.
Острым в крае остается вопрос обеспечения жильем детей-сирот. Их в крае 7214 человек, из которых 5500 уже достигли совершеннолетия. Требовалось принимать экстренные меры. В декабре был принят новый закон – полномочия по распределению жилья для сирот переданы муниципалитетам. Все 34 муниципальных округа с начала 2019 года закупают жилые помещения для сирот. Это позволило купить за первый квартал 2019 года 227 квартир. В аналогичный период 2018 года было приобретено всего 18 квартир. Однако решить проблему только приобретением жилья нельзя, так как вторичный рынок в крае практически отсутствует. Муниципалитеты получили право на ремонт и строительство нового жилья, на что и будет в дальнейшем делаться ставка. Также новая мера – сертификаты на самостоятельное приобретение. 185 человек получили положительное решение комиссии. Если мера покажет свою эффективность, то она станет одним из рычагов решения многолетней проблемы.
Депутат Дмитрий Новиков отметил, что край на пятом месте с конца по детям-сиротам. Стыдно. Кожемяко согласился и сказал, что цифры не окончательные – прирост-то есть. Но в некоторых районах что-то решается, а в других ничего не происходит – в Ольгинской, в Пограничном, в Тернейском. «Там главы не работают. Я прямо скажу – мы освободим от должности пару заместителей глав. Чтоб неповадно было», – ответил губернатор.
Учителя и врачи
Обеспеченность населения кадрами, работающими в сфере здравоохранения, составляет 32% на 10 000 населения. В среднем медработниками на 10 000 населения – 61%, что на 14,28% ниже, чем по Российской Федерации. Соответственно, есть специалисты, которые трудятся с двойной нагрузкой. Число учителей и воспитателей в возрасте до 30 лет составляет 3000 человек, это всего 17%.
Про педагогов – в сфере образования последних пяти лет достижение показателей по заработной плате обеспечивается за счет того, что средняя нагрузка составляет 1,5-2 ставки. Это объясняется желанием получать достойную заработную плату – вот они и берут эти ставки. Увеличение численности учащихся в последние годы привело к обострению кадрового дефицита. В Приморском крае 816 вакансий учителей. Для повышения престижа и привлечения молодых кадров был разработан и уже начал реализоваться краевой закон, существенно увеличены размеры субвенций. 450 молодых учителей получают доплату, 180 учителей-наставников. Единовременную выплату получили 180 молодых специалистов. По итогам 1 квартала 2018 года пришло 10 молодых учителей, а в 1 квартале 2019 – уже 44. Основной приток ожидается к сентябрю, когда молодежь окончит вузы.
Массовый спорт
Развивать систему массового спорта надо – старт взят неплохой, но важно на всех этапах продолжать наращивать темп. Наблюдается недостаток современных спортивных объектов, низкий уровень существующей спортивной инфраструктуры. Из имеющихся 3048 спортивных сооружений основную долю составляют площадки и залы школ. Уровень обеспеченности спортсооружениями составил 34,8%. В 2018 году на развитие спортивной базы было предусмотрено 372 млн рублей из различных источников. Средства направлены на завершение строительства плавательного бассейна в Фокино, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Славянке, реконструкцию стадиона «Авангард» во Владивостоке, спорткомплекса «Вертикаль», а также капитальный ремонт вентиляции и плавательного бассейна в Дальнегорске. Были закуплены и поставлены в муниципалителеты 17 комплектов спортивного оборудования для установки универсальных площадок на сумму 32 млн рублей. Закуплено 16 тысяч единиц инвентаря для ДЮСШ края. Охват населения 34% от общей численности населения от 3 до 79 лет, что на 1,5% выше показателя 2017.
Сельскохозяйственный крах
Президент поставил перед регионами задачу насытить качественной и доступной продукцией внутренний рынок и выйти на мировой. В 2018 году в решении этой амбициозной задачи значительных успехов Приморье не добилось. В результате ЧС недополучен урожай по картофелю – снижение на 32%. По овощам снижение на 34%. В сравнении с 2017 годом потери картофеля составили 109 000 тонн, овощей – 53 000 тонн.
Следующей крупной проблемой для отрасли стала остановка тепличного комплекса ФГУП «Дальневосточное» (Суражевка), предприятие доведено до банкротства. Кредиторская задолженность предприятия превышает 330 млн рублей. Вместе с тем, помочь предприятию у края возможность была. В бюджете были заложены порядка 60 млн рублей, который практически весь год пролежали. Но ни профильный департамент, ни курирующий отрасль вице-губернатор этой возможностью так и не воспользовались. Тяжелая финансовая ситуация сложилась по птице – и она привела к закрытию самого мощного на ДВ предприятия по производству мяса птицы – «Михайловского бройлера». К этому привел целый ряд причин, среди которых главную роль сыграла общая тенденция на российской рынке мяса птицы по снижению стоимости продукции. Позиция акционеров, против которых были возбуждены уголовные дела. Добил предприятие вирус птичьего гриппа, занесенный в апреле прошлого года. С закрытием предприятия потери Приморского края в производстве мяса птицы составили более 30 тысяч тонн в год. Но самое главное, что на этих предприятиях пострадали люди – лишились работы – а это более 1500 человек.
«В сельском хозяйстве я немножко разбираюсь и прекрасно понимаю, что по сути все эти ссылки на какие-то внешние обстоятельства гроша ломаного не стоят, – сказал Олег Кожемяко. – Главная причина всех проблем – это нерасторопность, формальный подход, отсутствие желания использовать нетрадиционные методы решения проблем. В других регионах что, другие предприятия? У нас на всем Дальнем Востоке, по-моему, ни одна птицефабрика не имеет обеспечения газом. Все работают на электричестве. И есть меры поддержки, которые должны своевременно направляться. Есть меры по транспортировке продукции в другие регионы, по обеспечению кормами. Их перечень весьма различен. И можно было бы эти вопросы решить. Как сделать так, чтобы наше мясо птицы закупали? У нас сегодня все мясо птицы завозное. Разве сложно было провести систему закупок в бюджетные учреждения? И в школы, и в детские сады, и в больницы. Этот госзаказ позволял бы работать. То есть механизм и источники были и есть. Это просто нежелание вникать в проблему. Отсылка на то, что вот есть акционеры, они управляют, а мы тут со стороны находимся. Так вот задача администрации Приморского края – как раз и помогать этому предприятию. Но этого сделано не было».
Сейчас необходимо начинать все сначала. А указ президента поставил задачу по развитию сельскохозяйственной отрасли почти в два раза по сравнению с нынешними краевыми показателями. Для решения задач усилят техническую модернизацию, будут проводить полевые работы, закупать высокоурожайные сорта. Бюджет отрасли увеличен до 3,3 млрд рублей. Данные меры позволят вывести СХ на необходимые темпы роста.
Расследование по ящуру на мясных производствах нашло очаг заболевания, но и только. Бюджет тут понес так или иначе убытки, потому что люди не работают, налоги не поступают. Вылетело из оборота 5000 тонн свинины только у одной компании. Это около 1 млрд рублей. Что касается страховок, то из бюджета оплачиваются только потери личных подсобных хозяйств. Крупным компаниям ничего не возмещается, поскольку они сами нарушили санитарные требования и допустили распространение ящура.
Игорь Чемерис спросил, есть ли сейчас перспективы у Суражевки и «Птицы». Кожемяко ответил, что на предприятиях введено внешнее управление. По бывшему «Михайловскому бройлеру» есть проблема – имущество и земля проходят по уголовному делу Борбота. В мае будет суд, который решит, как быть дальше. Так что механизмы будут предложены не раньше июня. Сейчас известно, что птицефабрику хотел бы купить «Ратимир».
Заселение, расселение и переселение
В 2018 году в Приморье сдано 533 000 квадратных метров жилья. А перед регионами поставлена задача по сдаче 800 квадратных метров жилья. Единственным действенным методом в настоящее время является комплексная застройка территории, системный подход к строительству объектов всей социальной инфраструктуры. Создание системы единого заказчика для полного сопровождения проекта и контроля. В связи с отсутствием в собственности края и муниципалитетов подходящих земельных участков, надо привлекать земли ДОМ.РФ и Минобороны, которые находятся вблизи существующей инфраструктуры. С сентября 2018 года началась реализация доступной ипотеки, которая предоставляет 5 категориям граждан сниженную процентную ставку. Программа действует до 2021 года. Ей воспользовались лишь 67 жителей – это мало. У края огромная потребность в специалистах. Нужно максимально внедрять законодательные механизмы по закреплению молодежи в регионе. От этого зависит демография, экономика, социальная сфера, наше будущее.
Еще одной важной задачей станет завершение программы по переселению граждан из аварийного жилья. На сегодняшний день завершено переселение свыше 7500 человек. Расселено более 3000 жилых помещений, площадь 133 000 квадрантных метров. Это 97% от общей программы. В этом году необходимо программу завершить. Хотя есть проблемы по Хасанскому району. Приморье – один из немногих регионов, которые не справились с этой программой в 2018 году.
В сфере ЖКХ – высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры – более 65%. В 2018 году с использованием 564 млн рублей из краевого бюджета выполнены капитальные ремонты тепловых сетей, объектов теплоснабжения и установлено 18 модульных котельных. Подключены 184 участка для многодетных семей к воде и электричеству. Между тем, это не снижает проблему по износу коммунальных сетей. Необходим системный подход к модернизации, а также кратное увеличение объемов финансирования, поскольку в последние годы выделяемый объем финансирования позволял только сдерживать старение сетей, а не улучшать их состояние. На 2019 год предусмотрен капремонт 140 объектов тепло- и водоснабжения на сумму около 800 млн рублей.
Город дорог и город-сад
В 2018 году благоустроено 139 дворов, 55 территорий общего пользования, 5 городских парков, расположенных в 45 муниципалитетах, 12 округах и 33 поселениях. Общая стоимость – 497 млн рублей. В 2019 году будет 1000 дворов, 1,2 млрд рублей из краевого бюджета. С местными бюджетами будет примерно 1,8 млрд рублей. На формирование комфортной городской среды предусмотрено 631 млн рублей – 73 общественные территории выбраны самими жителями.
Одним из стратегических направлений развития края является модернизация дорожной сети. Ситуация по мостам и муниципальным доведена до крайности. Более 50% дорог не соответствуют нормативам. При этом нормативны затрат не пересматривались с 2012 года. Дорожная сеть в северных и прибрежных районах Приморья подвержена постоянному разрушению в результате тайфунов и иных ЧС природного характера. На восстановление требуется немало сил и средств, при этом в предыдущие годы ремонт не выполнялся в полной мере. В 2018 общий объем дорожного фонда составил 12,9 млрд рублей. Профинансировано работ на 9,9 млрд или 77%. В крае 717 аварийных мостов. Для решения проблемы разрабатывается проектно-сметная документация и подготовка обоснований по 29 сооружениям в 2019 году.
По нацпроекту БКАД с 2019 по 2024 год планируется отремонтировать 657 км дорог, из них 81 км – в 2019 году. Если добавить другие программы федеральные программы, то этот показатель вырастет примерно до 150 км городских и краевых дорог в этом году. Ремонтировать 40 км дороги Владивосток – Находка в этому году будет «Трансстроймеханизация».
В 2018 году на дорожное хозяйство закладывалось 12,9 млрд рублей, в 2019 – 18,7 млрд. Плохое состояние дорог сдерживает развитие регионов. Ранее содержание производилось по остаточному принципу. Объем расходов составлял лишь 68% от нормативов. Подход будут менять. Стоит отметить, что дороги регионального и муниципального значения между населенными пунктами не отвечают требованиям безопасности дорожного движения: нет наружного освещения, 765 или более 70% остановок не оборудованы должным образом. Системной работы в этой области почти не велось. Объем вложений оценивается в 2,2 млрд рублей. Эти мероприятия будут учтены в бюджете края на очередную трехлетку.
При наличии документации из федерального бюджета выделят деньги на ремонт Рудневского моста во Владивостоке, а там, может, и на строительство нового. А в поселке Преображение работы остановлены, потому что подрядчик пытался провести капитальный ремонт моста без документов, прикрывшись режимом чрезвычайной ситуации.
Мусорная реформа
Проводится реализация комплекса мер по снижению выбросов угольной пыли в портах городов края. В декабре 2018 года создан экологический фонд Находки, который формирует бюджет за счет отличений стивидоров на природоохранные и социальные проекты в Находке. В порту Восточном все оборудование отвечает требованиям – этого же будут требовать и от других компаний. Проект «Чистое Приморье» заработал с 2018 года: уже разработан проект рекультивации свалки ТКО в Артеме. В 2019 году разработают такие же проекты по Дальнереченску и Большому Камню. С 2020 года приступят к реализации.
Ранее схема вывоза в рамках «мусорной реформы» предусматривала наличие полигонов очень далеко от населенных пунктов. Эти решения пока отменили, пользуемся тем, что есть. Объявили конкурс на регионального оператора. Дали денег на расширение полигона «Спецзавода» на Холмистой, запустили вторую линию сортировки мусора.
